Η συζήτηση της Πέμπτης για τις τιμές της ενέργειας μπορεί να έχει επιπτώσεις που θα διαρκέσουν για χρόνια.
18 Μαρτίου 2026, 6:30 μ.μ. CET
Των Zia Weise, Ben Munster, Ben Makuch και Elena Giordano
ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ — Ενόψει της πρώτης τους συνόδου κορυφής μετά το ξέσπασμα του πολέμου στο Ιράν, οι ηγέτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης συμφωνούν σε ένα πράγμα: ότι χρειάζεται να αναλάβουν επείγουσα δράση για να αποτρέψουν τις τιμές της ενέργειας από το να ξεφύγουν εκτός ελέγχου.
Ωστόσο, οι κυβερνήσεις είναι διχασμένες ως προς το πώς πρέπει να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα — και σε ποιον ανήκει τελικά αυτή η αρμοδιότητα.
Ορισμένες χώρες απαιτούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναλάβει δράση ώστε να προστατεύσει τους πολίτες και τις επιχειρήσεις τους από τις εκτοξευόμενες τιμές των καυσίμων, υποστηρίζοντας εκτεταμένες παρεμβάσεις στην περιβαλλοντική πολιτική και στις ενεργειακές αγορές της ΕΕ, με στόχο βραχυπρόθεσμες μειώσεις κόστους.
Άλλες, αντίθετα, επιμένουν ότι η ΕΕ πρέπει να διατηρήσει το υπάρχον κανονιστικό της πλαίσιο και να εστιάσει σε μακροπρόθεσμα μέτρα για τη μείωση της εξάρτησης της Ένωσης από τα ακριβά ορυκτά καύσιμα, υποστηρίζοντας ότι τα άμεσα μέτρα ανακούφισης αποτελούν ευθύνη των εθνικών πρωτευουσών.
Η συζήτηση αναμένεται να κυριαρχήσει στη συνάντηση των ηγετών στις Βρυξέλλες την Πέμπτη, με την πλευρά που θα επικρατήσει στο επιχείρημα να είναι πιθανό να διαμορφώσει το ενεργειακό μέλλον της ΕΕ για τα επόμενα χρόνια.
«Η στρατιωτική κλιμάκωση στη Μέση Ανατολή προκαλεί παγκόσμια αστάθεια», έγραψε ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Αντόνιο Κόστα στην επιστολή πρόσκλησης προς τους ηγέτες. «Μαζί, πρέπει να εντοπίσουμε τα εργαλεία που χρειάζεται να κινητοποιήσουμε, ώστε να διασφαλίσουμε μια έγκαιρη, συντονισμένη και αποτελεσματική απάντηση που θα προστατεύει τους πολίτες και τις επιχειρήσεις μας.»
Οι Ευρωπαίοι μπορούν να κάνουν ελάχιστα — ή είναι διατεθειμένοι να κάνουν ελάχιστα — για να αντιμετωπίσουν τον βασικό λόγο για τον οποίο οι τιμές του φυσικού αερίου στην ήπειρο έχουν αυξηθεί κατά 50%: τον αποκλεισμό του Περσικού Κόλπου από την Τεχεράνη, ο οποίος προκλήθηκε μετά τους βομβαρδισμούς του Ιράν από τις Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ από τα τέλη Φεβρουαρίου.
Σε γενικές γραμμές, ο πόλεμος έχει οδηγήσει τις κυβερνήσεις της ΕΕ να συμφωνούν ότι η επιτάχυνση της μετάβασης σε καθαρή, εγχώρια παραγόμενη ενέργεια αποτελεί την προφανή λύση στις υψηλές τιμές εισαγωγών, τουλάχιστον μακροπρόθεσμα.
Όμως η αντιπαράθεση στη συνάντηση της Πέμπτης αφορά το κατά πόσο θα δοθούν οδηγίες στην Επιτροπή να επεξεργαστεί λύσεις που θα μπορούσαν να μειώσουν γρήγορα τις τιμές για τα νοικοκυριά και τη βιομηχανία.
«Η συμφωνία είναι ότι τα μέτρα που αφορούν την ενεργειακή μετάβαση — την απανθρακοποίηση, την καθαρή εγχώρια ενέργεια — είναι ο σωστός δρόμος που πρέπει να συνεχιστεί», δήλωσε ανώτερος αξιωματούχος της ΕΕ, στον οποίο παραχωρήθηκε ανωνυμία ώστε να αποκαλύψει λεπτομέρειες για την προετοιμασία της συνόδου κορυφής.
Όμως, πρόσθεσε ο ίδιος αξιωματούχος, «οι ηγέτες θέλουν να δουν και συγκεκριμένα μέτρα για τη μείωση των τιμών και βραχυπρόθεσμα». «Νομίζω ότι εδώ δεν είναι μυστικό πως υπάρχουν διαφορετικές θέσεις ως προς το πώς θα πρέπει να αντιμετωπιστεί αυτό.»
Βραχυπρόθεσμα έναντι μακροπρόθεσμα
Η εκτελεστική εξουσία της ΕΕ, από την πλευρά της, έχει ορισμένες ιδέες. Σε επιστολή της προς τους ηγέτες τη Δευτέρα, η πρόεδρος της Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν μετέθεσε σε μεγάλο βαθμό την ευθύνη στις εθνικές κυβερνήσεις, προτείνοντας να αξιοποιήσουν τους υφιστάμενους κανόνες της ΕΕ ώστε να απελευθερώσουν επιδοτήσεις και να μειώσουν τους φόρους στην ηλεκτρική ενέργεια.
Οι προτάσεις της για μέτρα σε επίπεδο ΕΕ κινούνται περισσότερο προς μακροπρόθεσμες λύσεις, υποσχόμενες νομοθετική δράση για την αποδοτική χρήση των ηλεκτρικών δικτύων, χρηματοδοτική στήριξη για ενεργοβόρες βιομηχανίες και μέτρα για να αποτραπεί μια εκτόξευση της τιμής του άνθρακα στην Ένωση.
Για τις χώρες που προτιμούν να εστιάσουν στο μακροπρόθεσμο, αυτή είναι η σωστή προσέγγιση.
«Ορισμένες από τις πρωτοβουλίες που αναλαμβάνονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο … θα βοηθήσουν μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα να επιταχυνθεί η ενεργειακή μετάβαση, που είναι και η μόνη πραγματική λύση σε αυτό», δήλωσε σε συνέντευξη η Ολλανδή υπουργός Κλίματος Stientje van Veldhoven. «Αλλά για τα βραχυπρόθεσμα μέτρα, εξαρτάται περισσότερο από τις εθνικές [κυβερνήσεις] να εκτιμήσουν τι είναι καταλληλότερο.»
Ωστόσο, οι κυβερνήσεις που ανήκουν στο στρατόπεδο της βραχυπρόθεσμης παρεμβατικότητας αμφιβάλλουν ότι αυτό αρκεί.
Ο υφυπουργός Κλίματος της Πολωνίας, Krzysztof Bolesta, δήλωσε ότι, παρότι η επιστολή περιείχε ορισμένες ιδέες που «κέντρισαν το ενδιαφέρον μας», η πρόταση ότι οι κυβερνήσεις θα μπορούσαν να δαπανήσουν περισσότερα για επιδοτήσεις, μειώνοντας ταυτόχρονα τους φόρους στην ενέργεια, ήταν δύσκολο να γίνει αποδεκτή.
«Αν κάποιος μου λέει, εντάξει, μπορείτε να μειώσετε τους φόρους σας — και στην Ευρώπη πολλές χώρες βρίσκονται σε κατάσταση όπου υπάρχουν εκτεταμένες δαπάνες για την άμυνα και πολύ περιορισμένος δημοσιονομικός χώρος — αυτή είναι μια πραγματικά δύσκολη πρόταση να διαχειριστεί κανείς», είπε την Τρίτη.
Η Πολωνία συγκαταλέγεται στις χώρες που ζητούν από την Επιτροπή να συγκρατήσει την τιμή του άνθρακα στην Ένωση, ώστε να μειωθούν οι λογαριασμοί ενέργειας. Το Σύστημα Εμπορίας Εκπομπών (ETS), το οποίο υποχρεώνει εργοστάσια και μονάδες παραγωγής ενέργειας να πληρώνουν για τη ρύπανση που προκαλεί την υπερθέρμανση του πλανήτη, αντιστοιχεί περίπου στο 11% του μέσου ευρωπαϊκού λογαριασμού ενέργειας — πολύ λιγότερο από τις λοιπές επιβαρύνσεις ή από το πραγματικό κόστος της ενέργειας.
Ο Πολωνός πρωθυπουργός Ντόναλντ Τουσκ και άλλοι εννέα ηγέτες έστειλαν την Τετάρτη επιστολή στη φον ντερ Λάιεν, απαιτώντας να προχωρήσει γρήγορα σε μεταρρύθμιση του ETS με στόχο τη μείωση της επίδρασής του στις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας. Την ίδια στιγμή, η Ιταλίδα πρωθυπουργός Τζόρτζια Μελόνι θα προσέλθει στη σύνοδο κορυφής της Πέμπτης επιμένοντας ότι η ΕΕ πρέπει να αναστείλει πλήρως το ETS.
Όμως έχει ήδη διαμορφωθεί μια αντίπαλη συμμαχία, με οκτώ ακόμη χώρες να προειδοποιούν ότι ουσιαστικές αλλαγές σε αυτή την εμβληματική κλιματική πολιτική θα υπονόμευαν την ενεργειακή μετάβαση και, κατά συνέπεια, τις προσπάθειες της ΕΕ να απεξαρτηθεί από τις εισαγωγές ορυκτών καυσίμων.
Αλλαγή κλίματος
Στη συζήτηση για το ETS, οι αόριστες υποσχέσεις της Επιτροπής შესაძლოა να αποσκοπούν στο να επιτρέψουν και στις δύο πλευρές να ισχυριστούν ότι νίκησαν. Ωστόσο, υπάρχουν ενδείξεις ότι το στρατόπεδο των υποστηρικτών της παρέμβασης χάνει έδαφος.
Τέσσερα διαδοχικά σχέδια των συμπερασμάτων της συνόδου κορυφής, τα οποία περιήλθαν στην κατοχή του POLITICO, δείχνουν ότι το κείμενο για την ενέργεια εξελίσσεται. Ενώ όλες οι εκδοχές ζητούν βραχυπρόθεσμες προτάσεις για τη μείωση των τιμών, το τμήμα που αφορά τα μακροπρόθεσμα μέτρα έχει ενισχυθεί από τον Μάρτιο και πλέον επιμένει ότι η επιτάχυνση της ενεργειακής μετάβασης «είναι ουσιώδης για τη μείωση της εξάρτησης από ασταθείς αγορές ορυκτών καυσίμων».
Δύο ακόμη εκκλήσεις για μεγάλες αλλαγές φαίνεται πως έχουν ήδη ξεθυμάνει.
Η Αυστρία και μια χούφτα ακόμη χώρες είχαν υποστηρίξει τη μεταρρύθμιση του σχεδια
σμού της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας της ΕΕ, στο πλαίσιο του οποίου τα ακριβά ορυκτά καύσιμα καθορίζουν ουσιαστικά τη γενικότερη τιμή του ηλεκτρισμού.
Όμως, σε συνάντηση πρεσβευτών της ΕΕ την Παρασκευή, η πρόταση της Βιέννης έπεσε στο κενό, δήλωσαν δύο αξιωματούχοι στο POLITICO. Νωρίτερα, επτά χώρες είχαν προειδοποιήσει τις Βρυξέλλες να μην παρέμβουν στον υφιστάμενο σχεδιασμό, καθώς κάτι τέτοιο θα μπορούσε να υπονομεύσει τις επενδύσεις στην πράσινη ενέργεια.
Μια άλλη ιδέα, που είχε τεθεί από την ίδια τη φον ντερ Λάιεν, ήταν να επιβληθεί ανώτατο όριο στην τιμή του φυσικού αερίου. Όμως η πρόταση συνάντησε άμεσες αντιδράσεις από τη βιομηχανία και από αρκετές χώρες, ιδίως από τη Γερμανία.
Στην επιστολή της τη Δευτέρα, η φον ντερ Λάιεν υιοθέτησε πιο επιφυλακτικό τόνο, επισημαίνοντας απλώς ότι ορισμένες κυβερνήσεις είχαν κάνει χρήση πλαφόν τιμών σε προηγούμενες κρίσεις.
«Δεν πιστεύω ότι είναι πολύ πιθανό να δούμε αυτή τη στιγμή να συμφωνούνται οποιεσδήποτε πραγματικές μακροπρόθεσμες διαρθρωτικές αλλαγές», δήλωσε ένας ανώτερος εθνικός αξιωματούχος ενέργειας, στον οποίο δόθηκε ανωνυμία ώστε να αποκαλύψει λεπτομέρειες εσωτερικών συζητήσεων.
Τόσο στο ETS όσο και στον σχεδιασμό της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, «η ομάδα των [κρατών-μελών] που μπλοκάρουν είναι στην πραγματικότητα υπερβολικά μεγάλη ώστε να υπάρξει κίνηση σε αυτά τα δύο ζητήματα», πρόσθεσε ο αξιωματούχος. «Από την άλλη πλευρά, μικρές προσαρμογές βρίσκονται ήδη στο τραπέζι.»
Οι Gerardo Fortuna και Bartosz Brzeziński συνέβαλαν στο ρεπορτάζ.
