Απαιτούνται ενέργειες ώστε να διασφαλιστεί ότι η επικαιροποιημένη στρατηγική θα βελτιώσει τα επίμονα προβλήματα επιχειρησιακής ετοιμότητας
GAO-26-108113
Δημοσιεύθηκε: 11 Ιουνίου 2026
Δόθηκε στη δημοσιότητα: 11 Ιουνίου 2026
Βασικά στοιχεία
Το F-35 είναι το ακριβότερο οπλικό σύστημα του Υπουργείου Άμυνας των ΗΠΑ, αλλά δεν έχει επιτύχει τους στόχους απόδοσης, ενώ το κόστος υποστήριξης και συντήρησης του αεροσκάφους συνεχίζει να αυξάνεται.
Το 2025, το Υπουργείο Άμυνας ξεκίνησε μια νέα στρατηγική ύψους 13,7 δισεκατομμυρίων δολαρίων για τη βελτίωση της επιχειρησιακής ετοιμότητας των F-35 έως το 2030. Η στρατηγική αυτή αποσκοπεί στην αντιμετώπιση προβλημάτων που έχουμε ήδη εντοπίσει, όπως η έλλειψη ανταλλακτικών. Ωστόσο, διαπιστώσαμε ότι πολλαπλά ζητήματα θα μπορούσαν να απειλήσουν την επιτυχία της — όπως οι περιορισμένες δυνατότητες της αμυντικής βιομηχανίας να καλύψει την αυξανόμενη ζήτηση για ανταλλακτικά.
Το Υπουργείο Άμυνας κατέβαλε επίσης στον ανάδοχό του εκατοντάδες εκατομμύρια δολάρια σε κίνητρα από το 2020, με στόχο τη βελτίωση της επιχειρησιακής ετοιμότητας των F-35. Ωστόσο, τα κίνητρα αυτά δεν αποδείχθηκαν αποτελεσματικά.
Οι συστάσεις μας αντιμετωπίζουν αυτά τα ζητήματα.
Ένα αεροσκάφος F-35B απογειώνεται από το κατάστρωμα πλοίου λίγο πριν το σούρουπο.
Κύρια σημεία
Τι διαπίστωσε το GAO
Από το 2021, το κόστος υποστήριξης και συντήρησης των F-35 συνέχισε να αυξάνεται, αλλά το F-35 δεν πέτυχε τους στόχους απόδοσης, ενώ η απόδοσή του παρουσίασε πτωτική τάση. Σε ολόκληρο τον στόλο, από το οικονομικό έτος 2021 έως το οικονομικό έτος 2025:
Το ποσοστό ικανότητας εκτέλεσης αποστολής — δηλαδή το ποσοστό του χρόνου κατά το οποίο το αεροσκάφος μπορεί να εκτελέσει μία από τις αποστολές που του έχουν ανατεθεί — μειώθηκε από 67% σε 44%.
Το ποσοστό πλήρους ικανότητας εκτέλεσης αποστολής — δηλαδή το ποσοστό του χρόνου κατά το οποίο το αεροσκάφος μπορεί να εκτελέσει όλες τις αποστολές του — μειώθηκε από 38% σε 25%.
Σε απάντηση, το Κοινό Γραφείο Προγράμματος F-35, γνωστό ως JPO, επικαιροποίησε τη στρατηγική υποστήριξης και συντήρησης, την οποία αποκαλεί Global Support Solution Reset ή GSS Reset. Το GSS Reset απαιτεί, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, 13,7 δισεκατομμύρια δολάρια περισσότερα από όσα είχαν προηγουμένως προγραμματιστεί έως το οικονομικό έτος 2031 και επιδιώκει να αντιμετωπίσει προβλήματα που είχε ήδη εντοπίσει το GAO, μεταξύ των οποίων η έλλειψη ανταλλακτικών και η μεγάλη εξάρτηση από αναδόχους.
Το GAO διαπίστωσε ότι πολλαπλοί κίνδυνοι απειλούν την ικανότητα του JPO να επιτύχει τους στόχους του GSS Reset. Για παράδειγμα, το JPO θα εξαρτηθεί από τον ιδιωτικό τομέα για την παράδοση επιπλέον ανταλλακτικών και άλλου υλικού αξίας άνω των 7 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν περιορισμοί παραγωγικής ικανότητας για κρίσιμα ανταλλακτικά.
Το εκτιμώμενο κόστος για τα F-35 συνεχίζει επίσης να αυξάνεται. Ως αποτέλεσμα, οι αμερικανικές στρατιωτικές υπηρεσίες θα αντιμετωπίζουν ετησίως, έως τα μέσα της δεκαετίας του 2030, ένα χάσμα άνω του 1 δισεκατομμυρίου δολαρίων ανάμεσα στο προβλεπόμενο κόστος υποστήριξης των F-35 και στους στόχους οικονομικής βιωσιμότητας που έχουν τεθεί.
Το GSS Reset αποτελεί ένα θετικό βήμα για την αντιμετώπιση των προβλημάτων υποστήριξης και συντήρησης, όμως τα σχέδια μετριασμού κινδύνων θα έθεταν το JPO σε καλύτερη θέση για την επίτευξη των στόχων του GSS Reset.
Επιπλέον, η χρήση συμβατικών κινήτρων από το JPO δεν πέτυχε τους στόχους επιχειρησιακής ετοιμότητας των F-35. Αυτό οφείλεται εν μέρει στο ότι το JPO κατέβαλε αμοιβές κινήτρων για επιδόσεις που δεν ήταν ευθυγραμμισμένες με τις απαιτήσεις των στρατιωτικών υπηρεσιών, όπως φαίνεται στο σχετικό διάγραμμα. Μέχρι το JPO να διασφαλίσει ότι η μελλοντική χρήση κινήτρων θα οδηγεί αποτελεσματικότερα στην επιθυμητή απόδοση, υπάρχει κίνδυνος να επιβραβεύει επιδόσεις αναδόχων που δεν συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος.
Ελάχιστες απαιτήσεις ποσοστού πλήρους ικανότητας εκτέλεσης αποστολής — Full Mission Capable Rate, FMC — για να λάβουν οι ανάδοχοι μέρος των αμοιβών κινήτρων, σε σύγκριση με τις απαιτήσεις των στρατιωτικών υπηρεσιών, 2020–2023.
Γιατί το GAO εκπόνησε αυτή τη μελέτη
Το αεροσκάφος F-35 είναι το ακριβότερο οπλικό σύστημα του Υπουργείου Άμυνας των ΗΠΑ, με το κόστος υποστήριξης και συντήρησης καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής του — μόνο για τις Ηνωμένες Πολιτείες — να εκτιμάται σε 1,6 τρισεκατομμύρια δολάρια, σύμφωνα με στοιχεία του 2024.
Το Υπουργείο Άμυνας επιχειρεί και υποστηρίζει περισσότερα από 800 αμερικανικά F-35 και σχεδιάζει να αγοράσει περίπου 1.700 επιπλέον αεροσκάφη έως τα μέσα της δεκαετίας του 2040.
Το Υπουργείο Άμυνας χρησιμοποιεί το F-35 για την εκτέλεση ευρέος φάσματος αποστολών. Σύμφωνα με το ίδιο το Υπουργείο, το αεροσκάφος είναι ζωτικής σημασίας για την επιτυχία των αμερικανικών πολεμικών επιχειρήσεων και για την άμυνα της αμερικανικής επικράτειας.
Ο Νόμος περί Εξουσιοδότησης Εθνικής Άμυνας για το Οικονομικό Έτος 2022, όπως τροποποιήθηκε, περιλαμβάνει πρόβλεψη που αναθέτει στο GAO τη διεξαγωγή ετήσιας αξιολόγησης των προσπαθειών υποστήριξης και συντήρησης του F-35.
Η παρούσα έκθεση αξιολογεί, μεταξύ άλλων στόχων, σε ποιον βαθμό το Κοινό Γραφείο Προγράμματος F-35 — JPO — έχει αξιολογήσει την απόδοση της στρατηγικής υποστήριξης και συντήρησης και έχει διαχειριστεί τις σχετικές ευθύνες μαζί με τους αναδόχους, ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι του προγράμματος.
Το GAO ανέλυσε δείκτες απόδοσης, στοιχεία κόστους και δεδομένα για τις αμοιβές κινήτρων των συμβάσεων υποστήριξης, μεταξύ άλλων για στόχους που σχετίζονται με την πλήρη ικανότητα εκτέλεσης αποστολής, από το 2020 έως το 2023 — δηλαδή έως την τελευταία σύμβαση στην οποία το συγκεκριμένο μέτρο απόδοσης συνδεόταν με κίνητρα.
Το GAO εξέτασε επίσης σχετικά έγγραφα του προγράμματος και πραγματοποίησε συνεντεύξεις με αξιωματούχους του Υπουργείου Άμυνας και εκπροσώπους των αναδόχων.
Συστάσεις
Το GAO διατυπώνει τρεις συστάσεις, μεταξύ των οποίων:
να αναπτύξει το Υπουργείο Άμυνας σχέδια μετριασμού κινδύνων που σχετίζονται με το GSS Reset·
και να διασφαλίσει ότι οι μελλοντικές προσεγγίσεις παροχής κινήτρων θα επιτυγχάνουν αποτελεσματικότερα την επιθυμητή απόδοση στις συμβάσεις υποστήριξης και συντήρησης.
Το Υπουργείο Άμυνας δεν υπέβαλε επίσημα σχόλια επί της έκθεσης, αλλά σημείωσε σε σχόλια επί του σχεδίου της έκθεσης ότι συμφωνεί με τις συστάσεις.
Συστάσεις για εκτελεστική δράση
