23 Οκτωβρίου 2026 | Policy Brief

Των Natalie Ecanow και Helin Unal

Natalie Ecanow: Ανώτερη αναλύτρια ερευνών
Helin Unal: Ερευνήτρια

Φωτογραφία: Η Τουρκία, το Πακιστάν, το Κατάρ και η Ινδονησία υπογράφουν το Μνημόνιο Κατανόησης Badr στην Ντόχα, στις 21 Οκτωβρίου 2026. Πηγή: Φωτογραφικό αρχείο του τουρκικού Υπουργείου Εθνικής Άμυνας.

Το Σύμφωνο της Μέκκας απέκτησε έναν «συγγενή» την Τετάρτη, όταν δύο από τις χώρες που το είχαν υπογράψει —η Τουρκία και το Πακιστάν— ανακοίνωσαν μια νέα αμυντική συμφωνία με το Κατάρ και την Ινδονησία.

Το Μνημόνιο Κατανόησης Badr, που υπογράφηκε στην Ντόχα στις 21 Οκτωβρίου, αποσκοπεί στη «διευκόλυνση της συνεργασίας και της ολοκλήρωσης» μεταξύ των τεσσάρων χωρών στους τομείς της μεταποίησης, της έρευνας και ανάπτυξης και της τεχνικής εκπαίδευσης.

Ο επικεφαλής της Προεδρίας Αμυντικών Βιομηχανιών της Τουρκίας (SSB) δήλωσε ότι το μνημόνιο, το οποίο πήρε το όνομά του από την πανσέληνο, «θα συμβάλει στη μετατροπή των συμπληρωματικών δυνατοτήτων του Κατάρ, του Πακιστάν, της Ινδονησίας και της Τουρκίας σε συγκεκριμένα έργα».

Σε αντίθεση με το Σύμφωνο της Μέκκας, το οποίο υπέγραψαν η Τουρκία, το Πακιστάν και η Σαουδική Αραβία τον Αύγουστο του 2026, το Μνημόνιο Badr δεν αποτελεί συμφωνία αμοιβαίας άμυνας.

Αντιθέτως, βασίζεται στις υφιστάμενες διμερείς συνεργασίες, τις διευρύνει και προσθέτει μια διάσταση αμυντικής βιομηχανικής συνεργασίας στον αναδυόμενο κύκλο χωρών που διαμορφώνεται γύρω από το Σύμφωνο της Μέκκας.

Ωστόσο, ελλείψει συγκεκριμένων σχεδίων, επενδυτικών δεσμεύσεων ή νέων συμφωνιών για την από κοινού παραγωγή αμυντικών συστημάτων, παραμένει ασαφές εάν το Μνημόνιο Badr θα εξελιχθεί σε μια ουσιαστική συνεργασία ή θα παραμείνει σε μεγάλο βαθμό μια διακήρυξη προθέσεων.

Το Badr στηρίζεται σε υφιστάμενες συνεργασίες στον τομέα της αμυντικής βιομηχανίας

Το Κατάρ χρησιμοποιεί ήδη τουρκικά μη επανδρωμένα αεροσκάφη, τεθωρακισμένα οχήματα και ταχύπλοα πολεμικά σκάφη.

Το 2018 ίδρυσε επίσης μια κοινή εταιρεία, με την επωνυμία BARQ, σε συνεργασία με τις τουρκικές αμυντικές εταιρείες ASELSAN και SSTek.

Τον Ιανουάριο του 2026, η δραστηριότητα της BARQ επεκτάθηκε, σύμφωνα με ανακοίνωση της ASELSAN, ώστε να «καλύπτει τομείς υψηλής τεχνολογίας και επιλεγμένες δυνατότητες εγχώριας παραγωγής».

Η Τουρκία έχει επίσης συνεργαστεί με το Πακιστάν για την κατασκευή τεσσάρων κορβετών κλάσης Babur για το πακιστανικό Πολεμικό Ναυτικό, μέσω συμφωνίας μεταφοράς τεχνολογίας που υπογράφηκε το 2018.

Το 2019 υπέγραψε σύμβαση με την Ινδονησία για τη συμπαραγωγή 18 αρμάτων μάχης KAPLAN MT.

Η πρώτη παρτίδα αρμάτων παραδόθηκε στην Ινδονησία το 2022.

Τρία χρόνια αργότερα, η Άγκυρα επέλεξε την Ινδονησία ως τον πρώτο πελάτη για το μαχητικό αεροσκάφος πέμπτης γενιάς KAAN.

Η συμφωνία εξαγωγής προβλέπει τη μεταφορά τεχνολογίας, καθώς και την ανάπτυξη υποδομών παραγωγής και συντήρησης στην Ινδονησία.

Οι εταίροι των ΗΠΑ δημιουργούν παράλληλα δίκτυα

Το Μνημόνιο Badr αποτελεί το πιο πρόσφατο παράδειγμα της προσπάθειας εταίρων των Ηνωμένων Πολιτειών να περιορίσουν την εξάρτησή τους από την Ουάσιγκτον, αναπτύσσοντας δικά τους περιφερειακά αμυντικά και οικονομικά σχήματα.

Το Πακιστάν και το Κατάρ έχουν το καθεστώς του «Σημαντικού Συμμάχου εκτός ΝΑΤΟ» των Ηνωμένων Πολιτειών (Major Non-NATO Ally), το οποίο τους παρέχει ενισχυμένα «στρατιωτικά και οικονομικά προνόμια».

Το Κατάρ έλαβε επίσης εγγύηση ασφαλείας από τις ΗΠΑ μέσω εκτελεστικού διατάγματος τον Σεπτέμβριο του 2025.

Η Ινδονησία, αν και δεν αποτελεί σύμμαχο των ΗΠΑ βάσει επίσημης συνθήκης, είναι μακροχρόνιος εταίρος τους στον τομέα της ασφάλειας, ενώ η Τουρκία παραμένει μέλος του ΝΑΤΟ.

Ωστόσο, η αντίληψη ότι οι αμερικανικές δεσμεύσεις ασφαλείας εξασθενούν, σε συνδυασμό με τις μακροχρόνιες προσπάθειες των συγκεκριμένων χωρών να αναπτύξουν σχέσεις με αντιπάλους των Ηνωμένων Πολιτειών, τις ωθεί στη διαφοροποίηση των διεθνών συνεργασιών τους.

Μαζί με τις περιφερειακές φιλοδοξίες της Τουρκίας, αυτές οι εξελίξεις ενθαρρύνουν τη δημιουργία ενός πλέγματος νέων δικτύων συνεργασίας.

Για παράδειγμα, τον Ιούνιο του 2026, η Τουρκία και η Σαουδική Αραβία υπέγραψαν δύο μνημόνια κατανόησης για τη δημιουργία σιδηροδρομικής γραμμής που θα συνδέει τον Περσικό Κόλπο με την Ευρώπη, μέσω της Συρίας και της Ιορδανίας.

Ο σχεδιασμός αυτός θυμίζει τον ιστορικό Σιδηρόδρομο της Χετζάζης της οθωμανικής περιόδου.

Η προτεινόμενη διαδρομή παρακάμπτει το Ισραήλ και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, αμφισβητώντας και ενδεχομένως ανταγωνιζόμενη τον Οικονομικό Διάδρομο Ινδίας–Μέσης Ανατολής–Ευρώπης (IMEC), τον οποίο προωθεί η Ουάσιγκτον.

Ακόμη κι αν οι πρωτοβουλίες αυτές καθυστερήσουν να υλοποιηθούν, δείχνουν ότι οι εταίροι των ΗΠΑ είναι ολοένα πιο πρόθυμοι να αναπτύσσουν συνεργασίες παρακάμπτοντας την Ουάσιγκτον.

Η τάση αυτή θα μπορούσε να αποδυναμώσει την αμερικανική επιρροή στην περιοχή.

Η Ουάσιγκτον πρέπει να παρακολουθεί το Badr και να διευκρινίσει την εφαρμογή των κυρώσεων CAATSA

Η Ουάσιγκτον θα πρέπει να παρακολουθεί το Μνημόνιο Badr, αναζητώντας απτά αποτελέσματα, όπως συγκεκριμένα προγράμματα συμπαραγωγής, τη σύσταση μιας κοινής εταιρείας ή την ενδεχόμενη προσχώρηση νέων μελών.

Θα πρέπει επίσης να διασφαλίζει ότι οι σχετικές πρωτοβουλίες ευθυγραμμίζονται με τα αμερικανικά συμφέροντα στην περιοχή.

Επιπλέον, η Προεδρία Αμυντικών Βιομηχανιών της Τουρκίας (SSB), ως η βασική τουρκική αρχή για τις αμυντικές προμήθειες, αναμένεται να εμπλακεί σε έργα που θα συνδέονται με το Badr.

Αυτό, όμως, δημιουργεί ένα ζήτημα, καθώς η SSB εξακολουθεί να υπόκειται σε αμερικανικές κυρώσεις, οι οποίες απαγορεύουν τη χορήγηση αδειών και εγκρίσεων εξαγωγής των ΗΠΑ προς τον συγκεκριμένο οργανισμό.

Τα αμερικανικά υπουργεία Εξωτερικών και Εμπορίου θα πρέπει να διευκρινίσουν με ποιον τρόπο εφαρμόζονται αυτές οι κυρώσεις σε μελλοντικές συνεργασίες που θα πραγματοποιηθούν στο πλαίσιο του Badr.

Παράλληλα, θα πρέπει να εξετάσουν τη χρήση εξαρτημάτων αμερικανικής προέλευσης σε οπλικά συστήματα που θα παράγονται από κοινού, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που θα διατίθενται προς πώληση σε τρίτες χώρες.

Οι συντάκτριες

Η Natalie Ecanow είναι ανώτερη αναλύτρια ερευνών στο Ίδρυμα για την Υπεράσπιση των Δημοκρατιών (Foundation for Defense of Democracies – FDD).

Η Helin Unal είναι ερευνήτρια στο ίδιο ίδρυμα.

Το FDD είναι ερευνητικό ινστιτούτο με έδρα την Ουάσιγκτον, το οποίο αυτοπροσδιορίζεται ως μη κομματικό και επικεντρώνεται σε ζητήματα εθνικής ασφάλειας και εξωτερικής πολιτικής.

Πηγή: Foundation for Defense of Democracies (FDD), Policy Brief, 23 Οκτωβρίου 2026.