Από την ίδρυσή της, η Κυβερνοδιοίκηση των ΗΠΑ δυσκολεύεται να βρει τη θέση της μέσα στον αμερικανικό στρατιωτικό μηχανισμό.
Υποναύαρχος ε.α. Μαρκ Μοντγκόμερι | Ανώτερος διευθυντής του CCTI και ανώτερος ερευνητής
Μάθιου Φέριν | Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων
Φωτογραφία: μέσω DVIDS
Λίγες ημέρες μετά την έναρξη της Επιχείρησης Epic Fury από τις Ηνωμένες Πολιτείες, ο πρόεδρος του Μεικτού Επιτελείου Ενόπλων Δυνάμεων, στρατηγός Νταν Κέιν, περιέγραψε τον τρόπο με τον οποίο η Κυβερνοδιοίκηση των ΗΠΑ συνδύαζε διαδοχικά κυβερνοεπιχειρήσεις με διαστημικές και άλλες μη κινητικές δυνατότητες, προκειμένου να διαταράξει τις ιρανικές επικοινωνίες και τα συστήματα αισθητήρων.
Οι δηλώσεις αυτές έγιναν λίγες εβδομάδες αφότου ο πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ άφησε να εννοηθεί ότι οι αμερικανικές δυνάμεις χρησιμοποίησαν κυβερνοεπιχειρήσεις για να «σβήσουν τα φώτα», υποστηρίζοντας την επιδρομή για τη σύλληψη του προέδρου της Βενεζουέλας Νικολάς Μαδούρο.
Οι κυβερνοεπιχειρήσεις, οι οποίες κάποτε αποτελούσαν ένα άκρως απόρρητο εργαλείο κατασκοπείας, έχουν πλέον εξελιχθεί σε κανονικό τμήμα του τρόπου με τον οποίο διεξάγουν πολέμους οι Ένοπλες Δυνάμεις των ΗΠΑ.
Παρά τη θετική εικόνα που παρουσιάζει η αμερικανική κυβέρνηση, η ενσωμάτωση των επιθετικών κυβερνοεπιχειρήσεων στον διακλαδικό πόλεμο παραμένει δύσκολη. Επί μία δεκαετία, οι αμερικανικές κυβερνοδυνάμεις έχουν διαμορφώσει τη διάταξη και την ετοιμότητά τους με στόχο την αντιμετώπιση κακόβουλων κυβερνοαπειλών σε επίπεδο χαμηλότερο από εκείνο μιας ένοπλης σύγκρουσης.
Το δόγμα της διαρκούς εμπλοκής, η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων βάσει του Προεδρικού Υπομνήματος Εθνικής Ασφάλειας 13 (NSPM-13) και η συγκέντρωση επίλεκτων στελεχών στην Εθνική Δύναμη Αποστολών Κυβερνοχώρου σχεδιάστηκαν έτσι ώστε ο κυβερνοχώρος να χρησιμοποιείται ως αυτοτελές επιχειρησιακό εργαλείο.
Αυτή η διάταξη επέτρεψε στην Κυβερνοδιοίκηση των ΗΠΑ να εξαρθρώσει δίκτυα τρομοκρατικής προπαγάνδας και να διαταράξει τη λειτουργία συμμοριών λυτρισμικού. Είναι, όμως, λιγότερο κατάλληλη για τον αναδυόμενο ρόλο των κυβερνοεπιχειρήσεων ως παράγοντα υποστήριξης των πολεμικών επιχειρήσεων.
Οι αμερικανικές Ένοπλες Δυνάμεις πρέπει να προσαρμόσουν τον τρόπο με τον οποίο σχεδιάζουν, χρηματοδοτούν και αξιοποιούν τις επιδράσεις στον κυβερνοχώρο, ώστε αυτές να υποστηρίζουν διακλαδικές επιχειρήσεις σε όλα τα πεδία.
Οι κυβερνοεπιχειρήσεις πρέπει να ενσωματωθούν τόσο στενά στον συνολικό επιχειρησιακό σχεδιασμό, ώστε οι διοικητές να μπορούν να τις χρησιμοποιούν με την ίδια ευκολία με την οποία ζητούν συμβατικά πυρά ή ανεφοδιασμό.
Οι περιπτώσεις του Ιράν και της Βενεζουέλας πρέπει να θεωρούνται επιτυχίες με επιφυλάξεις: οι κυβερνοεπιχειρήσεις πέτυχαν απέναντι σε αντιπάλους με περιορισμένες δυνατότητες και σε συνθήκες που επέτρεψαν την εκ των προτέρων σχεδίαση και δοκιμή τους.
Απέναντι, όμως, σε έναν ισοδύναμο ανταγωνιστή όπως η Κίνα, θα αποκαλυφθούν οι αδυναμίες στον τρόπο με τον οποίο οι αμερικανικές Ένοπλες Δυνάμεις καταρτίζουν σήμερα διακλαδικά σχέδια, συγκροτούν κυβερνοδυνάμεις και τις χρησιμοποιούν σε κοινές επιχειρήσεις.
Πρόκληση 1: Διακλαδικός σχεδιασμός με τη συμμετοχή των κυβερνοδυνάμεων
Σήμερα, οι ενέργειες στον κυβερνοχώρο ενσωματώνονται με ασυνεπή τρόπο στα διακλαδικά επιχειρησιακά σχέδια και στα σχέδια εκτάκτου ανάγκης, ιδιαίτερα σε επιχειρησιακό και τακτικό επίπεδο.
Οι κυβερνοεπιχειρήσεις συχνά περιορίζονται σε ένα χωριστό παράρτημα που αφορά αποκλειστικά τον κυβερνοχώρο και δεν συγχρονίζονται επαρκώς με τις δραστηριότητες στα υπόλοιπα πεδία επιχειρήσεων. Η διαδικασία σχεδιασμού των αμερικανικών Ενόπλων Δυνάμεων πρέπει να υπερβεί τρία εμπόδια, ώστε να ενσωματώσει αποτελεσματικά τις κυβερνοενέργειες.
Το πρώτο εμπόδιο είναι η αξιοπιστία. Η πρόκληση ενός αποτελέσματος στον κυβερνοχώρο στον χρόνο και στον τόπο που επιλέγει ένας διοικητής προϋποθέτει την απόκτηση και διατήρηση πρόσβασης σε ένα εχθρικό σύστημα το οποίο βρίσκεται υπό αμφισβήτηση. Απαιτεί επίσης την ανάπτυξη ενός ψηφιακού φορτίου ικανού να προκαλεί, κατόπιν εντολής, προβλέψιμα αποτελέσματα.
Κάθε όπλο εμπεριέχει έναν βαθμό αβεβαιότητας: ένας πύραυλος μπορεί να αναχαιτιστεί, το σύστημα καθοδήγησής του να παρεμβληθεί ή η κεφαλή του να μην εκραγεί. Οι σχεδιαστές, ωστόσο, μπορούν να υπολογίσουν την πιθανότητα επιτυχίας του πυραύλου.
Οι εχθρικές άμυνες, η πολυπλοκότητα του δικτύου-στόχου και η δυσκολία αξιόπιστης πρόκλησης πραγματικών αποτελεσμάτων μέσω ενός ψηφιακού φορτίου εισάγουν πρόσθετη αβεβαιότητα στον κύκλο σχεδιασμού. Παρότι οι διοικητές είναι εξοικειωμένοι με τον σχεδιασμό υπό συνθήκες αβεβαιότητας, η δυσκολία υπολογισμού της πιθανότητας επιτυχίας μιας κυβερνοεπιχείρησης δεν τους επιτρέπει να την εμπιστευθούν εύκολα ως βασικό και αναντικατάστατο στοιχείο ενός διακλαδικού σχεδίου.
Το δεύτερο εμπόδιο είναι η απουσία κοινής επιχειρησιακής εικόνας. Η Κυβερνοδιοίκηση των ΗΠΑ και η Υπηρεσία Εθνικής Ασφάλειας (NSA) διαχειρίζονται τις πλέον ευαίσθητες δυνατότητες. Η αξιοποίησή τους πρέπει αναγκαστικά να σταθμίζεται έναντι της ανάγκης διατήρησής τους για συλλογή πληροφοριών ή για την υποστήριξη κάποιας διαφορετικής επιχειρησιακής απαίτησης.
Η συγκεντρωτική διαχείριση, όμως, δεν επιτρέπει στους διοικητές των επιμέρους θεάτρων επιχειρήσεων να γνωρίζουν το σύνολο των κυβερνοδυνατοτήτων που έχουν στη διάθεσή τους.
Παρόλα αυτά, οι επιμέρους κλάδοι των αμερικανικών Ενόπλων Δυνάμεων εμφανίζονται σταθερά απρόθυμοι ή ανίκανοι να δώσουν προτεραιότητα στην προσέλκυση των κατάλληλων ανθρώπων, με τις αναγκαίες ικανότητες, την τεχνική κατάρτιση και τις εξειδικευμένες δεξιότητες για αποτελεσματική δράση στον κυβερνοχώρο.
Η δομή, τα κίνητρα και η οργανωτική κουλτούρα των κλάδων είναι προσανατολισμένα στην εκπαίδευση πεζικάριων, ιπταμένων και αξιωματικών πολεμικών πλοίων επιφανείας. Ο κυβερνοχώρος αποτελεί δευτερεύουσα σκέψη στις προτεραιότητές τους για τη συγκρότηση δυνάμεων, κάτι που αντικατοπτρίζεται και στη δεξαμενή διαθέσιμου προσωπικού.
Οι συνέπειες είναι σοβαρές και διαρκείς. Θέσεις σχετικές με τον κυβερνοχώρο παραμένουν κενές σε όλους τους κλάδους. Ικανοί χειριστές κυβερνοεπιχειρήσεων μετατίθενται συστηματικά σε καθήκοντα άσχετα με το αντικείμενό τους, προκειμένου να καλυφθούν άλλες ανάγκες προσωπικού. Με τον τρόπο αυτό καταστρέφεται η συνέχεια της τεχνογνωσίας, η οποία είναι απαραίτητη για την αποτελεσματική διεξαγωγή κυβερνοεπιχειρήσεων.
Ανάλογες ελλείψεις παρατηρούνται και στο επίπεδο των ανώτατων αξιωματικών. Από τους περίπου 13 ανώτατους αξιωματικούς του Στρατού, του Ναυτικού και της Αεροπορίας που υπηρετούν στην Κυβερνοδιοίκηση, μόνο ένας είναι αξιωματικός ενός αστέρα με προϋπηρεσία στον κυβερνοχώρο. Πρόκειται για μια εντυπωσιακά αρνητική ένδειξη του τρόπου με τον οποίο οι στρατιωτικοί κλάδοι αντιμετώπισαν, επί δύο δεκαετίες, την ανάπτυξη ηγετικών στελεχών στον συγκεκριμένο τομέα.
Οι προσπάθειες του Πενταγώνου να προχωρήσει σε μεταρρυθμίσεις εντός της υφιστάμενης δομής δεν έχουν επιλύσει το βασικό πρόβλημα.
Το σχέδιο Cybercom 2.0 διατηρεί τον κεντρικό ρόλο των πέντε υφιστάμενων στρατιωτικών κλάδων στη συγκρότηση κυβερνοδυνάμεων, ενώ ταυτόχρονα παραχωρεί στην Κυβερνοδιοίκηση πρόσθετες αρμοδιότητες ανάλογες με εκείνες ενός αυτοτελούς κλάδου.
Εξακολουθεί, όμως, να συντηρεί ένα ψευδές δίλημμα: είτε η Κυβερνοδιοίκηση θα λειτουργεί σαν φορέας συγκρότησης δυνάμεων είτε θα δημιουργηθεί ένας εξειδικευμένος μηχανισμός συγκρότησης δυνάμεων μέσω της ίδρυσης αυτοτελούς Κλάδου Κυβερνοχώρου. Το σχέδιο επιλέγει την πρώτη λύση αντί της δεύτερης.
Η απαίτηση από τις μάχιμες διοικήσεις να συγκροτούν και ταυτόχρονα να χρησιμοποιούν δυνάμεις δεν πρόκειται να επιτύχει, επειδή οι δύο αυτοί ρόλοι είναι δομικά ασύμβατοι.
Πρόκληση 3: Η τακτική αξιοποίηση των κυβερνοεπιχειρήσεων
Οι πρόσφατες συγκρούσεις δείχνουν ότι η πιο αξιόπιστη συνεισφορά του κυβερνοχώρου στο πεδίο της μάχης δεν προέρχεται από μεγάλης κλίμακας στρατηγικά πλήγματα, αλλά από μικρότερες, άμεσες ενέργειες που υποστηρίζουν τακτικές επιχειρήσεις.
Στην Ουκρανία, οι ρωσικές κυβερνοεπιθέσεις εναντίον των ουκρανικών ενεργειακών υποδομών προκάλεσαν μόνο βραχυπρόθεσμες διαταραχές και σύντομα αντικαταστάθηκαν από συμβατικά πλήγματα με πυραύλους και μη επανδρωμένα αεροσκάφη.
Καθώς η σύγκρουση εξελισσόταν, οι Ρώσοι χειριστές κυβερνοεπιχειρήσεων στράφηκαν στην υποστήριξη των συμβατικών στρατιωτικών επιχειρήσεων. Διατάρασσαν αισθητήρες και δίκτυα διοίκησης, διευκόλυναν πλήγματα εναντίον της εφοδιαστικής υποστήριξης και συνέλεγαν τακτικές πληροφορίες για την καθοδήγηση των πυρών και των ελιγμών.
Οι αμερικανικές κυβερνοδυνάμεις είναι οργανωμένες έτσι ώστε να προκαλούν προηγμένα αποτελέσματα εξ αποστάσεως. Οι ενέργειες αυτές βασίζονται συχνά σε πρόσβαση που αποκτήθηκε μήνες ή ακόμη και χρόνια νωρίτερα και πρέπει να διατηρείται απέναντι σε έναν αντίπαλο ο οποίος διορθώνει συνεχώς τα συστήματά του και αναζητά ενεργά εισβολείς.
Η αξιοποίηση τέτοιων ευαίσθητων δυνατοτήτων απαιτεί χρονοβόρα έγκριση από ανώτατους διοικητές. Αντίθετα, μια ενέργεια εγγύς υποστήριξης αναπτύσσεται εναντίον στόχου στον οποίο ο χειριστής μπορεί να φτάσει μέσω ραδιοσυχνοτήτων ή φυσικής εγγύτητας.
Μολονότι αυτές οι δυνατότητες ενδέχεται να μην έχουν την ίδια ισχύ με μια επιχείρηση που αναπτύχθηκε στο Φορτ Μιντ, μπορούν να χρησιμοποιηθούν γρήγορα και να ανταποκριθούν στις άμεσες τακτικές απαιτήσεις.
Το 11ο Τάγμα Κυβερνοχώρου του αμερικανικού Στρατού Ξηράς αναπτύσσει Εκστρατευτικές Ομάδες Κυβερνοχώρου και Ηλεκτρομαγνητικού Πολέμου (CEMA). Οι ομάδες αυτές διεξάγουν κυβερνοεπιχειρήσεις μέσω ραδιοσυχνοτήτων και ηλεκτρονικές επιθέσεις, δρώντας παράλληλα με τις δυνάμεις ελιγμού.
Το Σώμα Πεζοναυτών, από την πλευρά του, ενσωματώνει τις κυβερνοεπιχειρήσεις και τον ηλεκτρονικό πόλεμο στις Ομάδες Πληροφοριακών Επιχειρήσεων των Εκστρατευτικών Δυνάμεων Πεζοναυτών.
Οι μονάδες αυτές, ωστόσο, εξακολουθούν να εξαρτώνται από την Κυβερνοδιοίκηση για την έγκριση των ενεργειών τους. Ακόμη και απλές επιχειρήσεις πρέπει συχνά να περάσουν από μια αργή και συγκεντρωτική διαδικασία λήψης αποφάσεων.
Η τακτική ενσωμάτωση περιορίζεται ακόμη περισσότερο επειδή οι περισσότεροι χειριστές κυβερνοεπιχειρήσεων που αναπτύσσονται στην πρώτη γραμμή δεν ανήκουν οργανικά στις μονάδες τις οποίες υποστηρίζουν. Προσαρτώνται σε αυτές για μια συγκεκριμένη αποστολή και στη συνέχεια αποσύρονται.
Ως αποτέλεσμα, ούτε οι χειριστές ούτε οι υποστηριζόμενες μονάδες αναπτύσσουν ουσιαστική και λειτουργική κατανόηση των αναγκών, των δυνατοτήτων και των περιορισμών της άλλης πλευράς.
Πώς πρέπει να προετοιμαστούν οι ΗΠΑ για μια κυβερνοσύγκρουση με ισοδύναμο αντίπαλο
Σε αντίθεση με τις επιχειρήσεις στο Ιράν και στη Βενεζουέλα, μια σύγκρουση με την Κίνα θα έφερνε τις αμερικανικές δυνάμεις αντιμέτωπες με έναν ισοδύναμο ανταγωνιστή στον κυβερνοχώρο, ικανό τόσο να υπερασπίζεται τα δίκτυά του όσο και να διεξάγει δικές του επιθετικές επιχειρήσεις. Μια τέτοια αναμέτρηση θα ενέτεινε καθεμία από τις προκλήσεις που περιγράφηκαν προηγουμένως.
Ο Λαϊκός Απελευθερωτικός Στρατός της Κίνας διαχωρίζει σε επιμέρους τμήματα και θωρακίζει τα στρατιωτικά του δίκτυα, δυσχεραίνοντας την απόκτηση πρόσβασης σε αυτά. Η πρόσβαση που θα είχε εξασφαλιστεί εκ των προτέρων θα ήταν χρήσιμη μόνο κατά την αρχική φάση μιας παρατεταμένης σύγκρουσης.
Η διατήρηση της κυβερνοϋποστήριξης θα απαιτούσε τη δημιουργία νέων σημείων πρόσβασης και νέων δυνατοτήτων κατά τη διάρκεια της ίδιας της σύγκρουσης. Θα χρειαζόταν επίσης μια διαδικασία σχεδιασμού προσαρμοσμένη στη δυναμική ανανέωση των δυνατοτήτων και όχι στις προσεκτικά προετοιμασμένες επιχειρήσεις πρώτου πλήγματος που πραγματοποιήθηκαν εναντίον του Ιράν και της Βενεζουέλας.
Μια παρατεταμένη σύγκρουση θα απαιτούσε επίσης συνεχή προσαρμογή. Ο πόλεμος στην Ουκρανία δείχνει ότι αντίμετρα απέναντι σε μια συγκεκριμένη τεχνική μπορούν να εμφανιστούν μέσα σε λίγες εβδομάδες και ότι το πλεονέκτημα περιέρχεται στην πλευρά που προσαρμόζεται ταχύτερα.
Η προσαρμογή εξαρτάται από τη δυνατότητα εξακρίβωσης του κατά πόσο μια κυβερνοενέργεια πέτυχε το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα, καθώς και από την ικανότητα γρήγορης και επαναλαμβανόμενης μετατροπής των διδαγμάτων του πολέμου σε νέες επιχειρησιακές δυνατότητες.
Μια σύγκρουση μεταξύ ισοδύναμων αντιπάλων θα απαιτούσε από τις αμερικανικές δυνάμεις να διεξάγουν και αμυντικές επιχειρήσεις στον κυβερνοχώρο. Η Κίνα θα επιτιθόταν στα οπλικά συστήματα και στα στρατιωτικά δίκτυα των ΗΠΑ και των συμμάχων τους, ενώ θα επιχειρούσε να διαταράξει τις πολιτικές υποδομές από τις οποίες εξαρτώνται η κινητοποίηση και η διατήρηση των στρατιωτικών επιχειρήσεων.
Οι κυβερνοδυνάμεις θα έπρεπε να υπερασπίζονται και να αποκαθιστούν τα φίλια συστήματα, υποστηρίζοντας ταυτόχρονα τις επιθετικές δραστηριότητες. Οι διακλαδικές ασκήσεις περιλαμβάνουν τυπικά σενάρια μη κινητικών παρεμβολών, δεν προσομοιώνουν όμως πλήρως τη διεξαγωγή επιχειρήσεων υπό συνθήκες υποβαθμισμένων δυνατοτήτων.
Ένας πόλεμος με την Κίνα θα διεξαγόταν από έναν συνασπισμό κρατών, γεγονός που θα επιδείνωνε τα προβλήματα συντονισμού και αποφυγής αλληλοπαρεμβολών που υπάρχουν ήδη στο εσωτερικό του αμερικανικού στρατιωτικού μηχανισμού.
Οι συμμαχικές δυνάμεις θα πραγματοποιούσαν δικές τους επιχειρήσεις στον κυβερνοχώρο και σε ολόκληρο το ηλεκτρομαγνητικό φάσμα, βάσει διαφορετικών αρμοδιοτήτων και με διαφορετικά επίπεδα δυνατοτήτων.
Η απουσία μιας κοινής εικόνας των διαθέσιμων επιχειρησιακών αποτελεσμάτων —η οποία περιορίζει ήδη την ολοκλήρωση στο εσωτερικό της διακλαδικής δύναμης των ΗΠΑ— θα είχε πολύ σοβαρότερες συνέπειες όταν οι επιχειρήσεις θα έπρεπε να συγχρονιστούν μεταξύ των ενόπλων δυνάμεων διαφορετικών κρατών.
Πώς μπορούν να ενσωματωθούν οι κυβερνοεπιχειρήσεις στις Ένοπλες Δυνάμεις των ΗΠΑ
Οι αμερικανικές Ένοπλες Δυνάμεις πρέπει να βελτιώσουν τον τρόπο με τον οποίο ενσωματώνουν τις ενέργειες στον κυβερνοχώρο στα διακλαδικά σχέδιά τους.
Αυτό προϋποθέτει ότι οι κυβερνοενέργειες θα καταστούν κατανοητές και αξιολογήσιμες από τους διοικητές, μέσω της ανάπτυξης μιας μεθοδολογίας για την περιγραφή των χαρακτηριστικών τους. Η μεθοδολογία πρέπει να περιλαμβάνει την πιθανότητα επιτυχίας και τον αναμενόμενο αντίκτυπο στον πραγματικό κόσμο.
Για τους σκοπούς του διακλαδικού σχεδιασμού, ένα προβλέψιμο αποτέλεσμα περιορισμένης έκτασης είναι χρησιμότερο από μια εξαιρετικά προηγμένη και εντυπωσιακή δυνατότητα, της οποίας η πιθανότητα επιτυχίας δεν μπορεί να υπολογιστεί.
Η Κυβερνοδιοίκηση των ΗΠΑ πρέπει να δημιουργήσει μια ενιαία εικόνα των κυβερνοενεργειών και των δυνατοτήτων που διατίθενται στους σχεδιαστές των επιμέρους θεάτρων επιχειρήσεων, εξασφαλίζοντας παράλληλα ότι αυτές δεν θα αλληλοσυγκρούονται ή θα παρεμβαίνουν η μία στην άλλη.
Η δημιουργία μιας τέτοιας εικόνας προϋποθέτει τον καθορισμό των ευαίσθητων δυνατοτήτων που μπορούν να γνωστοποιούνται στα επιτελεία των θεάτρων επιχειρήσεων, καθώς και των ελέγχων υπό τους οποίους θα επιτρέπεται η γνωστοποίησή τους.
Το Πεντάγωνο πρέπει να επανεξετάσει τα σχέδια εκτάκτου ανάγκης και επιχειρήσεων, ώστε να ενσωματώσει πλήρως τις κυβερνοενέργειες, αντί να τις περιορίζει σε υποστηρικτικά παραρτήματα.
Τα στοιχεία CO-IPE, τα οποία συνδέουν σήμερα την Κυβερνοδιοίκηση με τις μάχιμες διοικήσεις, πρέπει να μεταρρυθμιστούν ή να αντικατασταθούν από το πρότυπο της Διακλαδικής Δύναμης Κρούσης Κυβερνοχώρου, το οποίο εξετάστηκε κατά τον πιο πρόσφατο κύκλο αμυντικής εξουσιοδότησης.
Με αυτόν τον τρόπο, η σύνδεση πρέπει να μετατραπεί σε πραγματική σχέση επιχειρησιακού σχεδιασμού και αξιοποίησης δυνάμεων και να μην παραμένει απλώς μια λειτουργία διασύνδεσης και συντονισμού.
Το Πεντάγωνο πρέπει επίσης να συγκροτήσει τακτικές μονάδες κυβερνοχώρου, οι οποίες θα ενσωματώνονται μόνιμα στις προωθημένες μονάδες και θα μπορούν να προκαλούν αποτελέσματα μέσω άμεσης ή εγγύς πρόσβασης στους στόχους.
Οι μονάδες αυτές πρέπει να πληρούν τα ίδια πρότυπα φυσικής κατάστασης με τις δυνάμεις που υποστηρίζουν, να διαθέτουν τυποποιημένο εξοπλισμό και να παρέχουν ουσιαστική κυβερνοϋποστήριξη βάσει αρμοδιοτήτων που θα τους έχουν μεταβιβαστεί.
Παρότι οι πλέον προηγμένες κυβερνοενέργειες θα εξακολουθήσουν να εκτελούνται εξ αποστάσεως, οι διοικητές στην πρώτη γραμμή πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν ενέργειες εγγύς πρόσβασης για την υποστήριξη και την επιτυχία των αποστολών τους.
Το Κογκρέσο και η κυβέρνηση πρέπει να δημιουργήσουν έναν ανεξάρτητο Κλάδο Κυβερνοχώρου των ΗΠΑ, κατά το πρότυπο της Διαστημικής Δύναμης, ο οποίος θα υπάγεται στο υπουργείο Στρατού Ξηράς και θα έχει πλήρη, νομοθετικά κατοχυρωμένη ευθύνη για τη στρατολόγηση, την εκπαίδευση, τον εξοπλισμό και τη διατήρηση του στρατιωτικού προσωπικού κυβερνοχώρου.
Ο νέος κλάδος πρέπει να ενσωματώσει τις Ομάδες της Δύναμης Αποστολών Κυβερνοχώρου που υπάγονται σήμερα σε όλους τους υφιστάμενους στρατιωτικούς κλάδους, να αναπτύξει διακριτή κουλτούρα και δόγμα κυβερνοχώρου και να δημιουργήσει ειδικές διαδρομές σταδιοδρομίας, ικανές να ανταγωνιστούν τον ιδιωτικό τομέα στην προσέλκυση ταλαντούχου προσωπικού.
Οι αρμοδιότητες του Cybercom 2.0 που προσομοιάζουν σε εκείνες αυτοτελούς στρατιωτικού κλάδου πρέπει να λειτουργήσουν ως μεταβατικό θεσμικό πλαίσιο για τη συγκρότηση της νέας υπηρεσίας και όχι να την υποκαταστήσουν.
Η Κυβερνοδιοίκηση πρέπει να ωριμάσει τις διαδικασίες αξιολόγησης των ζημιών που προκαλούνται από τις κυβερνοεπιχειρήσεις και να δημιουργήσει ειδική μονάδα για τη συνεχή βελτίωση και αναπροσαρμογή των δυνατοτήτων της. Με αυτόν τον τρόπο, οι μονάδες κυβερνοχώρου θα μπορούν να αξιολογούν την αποτελεσματικότητά τους και να εξελίσσονται κατά τη διάρκεια μιας σύγκρουσης με ισοδύναμο αντίπαλο.
Όλες οι διακλαδικές μονάδες πρέπει να εκπαιδεύονται και να ασκούνται υπό συνθήκες υποβάθμισης των κυβερνοδυνατοτήτων τους, θεωρώντας δεδομένο ότι τα δίκτυα, οι αισθητήρες και οι επικοινωνίες τους δεν μπορούν να προστατευθούν απόλυτα από τις εχθρικές παρεμβάσεις.
Τέλος, οι αμερικανικές κυβερνοδυνάμεις πρέπει να είναι προετοιμασμένες να επιχειρήσουν μαζί με βασικούς εταίρους και συμμάχους, ιδιαίτερα την Ιαπωνία, την Αυστραλία, τις Φιλιππίνες, τη Νότια Κορέα και την Ταϊβάν.
Αυτό απαιτεί κοινό επιχειρησιακό σχεδιασμό που θα περιλαμβάνει τον κυβερνοχώρο, διαδικασίες αποφυγής αλληλοεπικαλύψεων και παρεμβολών μεταξύ επιχειρησιακών ενεργειών, κοινή διαχείριση του ηλεκτρομαγνητικού φάσματος και εξουσιοδότηση για την πραγματοποίηση κυβερνοενεργειών στην περιοχή επιχειρήσεων ενός εταίρου.
Οι σχετικές διευθετήσεις είναι δύσκολο να θεσπιστούν και πρέπει να έχουν διαμορφωθεί πριν από την έναρξη μιας σύγκρουσης.
Ο υποναύαρχος ε.α. Μαρκ Μοντγκόμερι είναι ανώτερος ερευνητής και ανώτερος διευθυντής του Κέντρου Καινοτομίας στον Κυβερνοχώρο και στην Τεχνολογία (CCTI) του Ιδρύματος για την Υπεράσπιση των Δημοκρατιών.
Ο Μάθιου Φέριν είναι επισκέπτης ερευνητής στο Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων, όπου μελετά τα κινεζικά προγράμματα κυβερνοχώρου, την αμυντική πολιτική των ΗΠΑ και τη διεθνή συνεργασία στον κυβερνοχώρο.
