Ένας γίγαντας που πρέπει να ξυπνήσει
larroumec.substack.com
Joan Larroumec
4 Μαΐου 2026
Είναι στο πνεύμα της εποχής να αναρωτιέται κανείς γιατί η Γαλλία, η οποία πραγματοποιούσε τεχνολογικά θαύματα τις δεκαετίες του 1960, 1970 και 1980 — πολιτική πυρηνική ενέργεια, TGV, Concorde, Ariane, Airbus, αποτρεπτική ισχύς — και στεκόταν επάξια απέναντι στους μεγάλους της εποχής της, τις ΗΠΑ και την ΕΣΣΔ, δεν φαίνεται πλέον ικανή να παράγει κάτι μεγάλο.
Το ερώτημα είναι ακόμη πιο οδυνηρό καθώς, με το τέλος της Pax Americana, η ικανότητα της Γαλλίας να χειρίζεται τεχνοβιομηχανική ισχύ δεν υπήρξε ποτέ τόσο κρίσιμη.
Όσο η αμερικανική τάξη πραγμάτων κρατούσε, μπορούσαμε να έχουμε την πολυτέλεια να αναθέτουμε τη βιομηχανική μας πολιτική στις Βρυξέλλες, την κυβερνοάμυνά μας στην Ουάσινγκτον και το ψηφιακό μας μέλλον στη Silicon Valley.
Αυτή η εποχή έχει πλέον παρέλθει.
Το σύστημα που κάποτε ήξερε να παράγει μεγαλείο είναι, πολύ απλά, αυτό που αποκαλούμε βαθύ κράτος — ή deep state στην αγγλοσαξονική του εκδοχή.
Ο όρος προέρχεται από το τουρκικό derin devlet — ναι, το ξέρω, κι εγώ όταν το ανακάλυψα το βρήκα απίστευτο. Κάτω από τη συνωμοσιολογική του φήμη, δηλώνει μια κοινότοπη διοικητική πραγματικότητα: στις ισχυρές χώρες, ένας πυρήνας ικανών και αυτόνομων ανώτατων δημοσίων λειτουργών φέρει στρατηγικά σχέδια σε βάθος πολλών δεκαετιών.
Πάντα υπάρχει ένα βαθύ κράτος. Το ζήτημα είναι ποιο.
Η Γαλλία διαθέτει ακόμη, χάρη στην γκωλική κληρονομιά, αυτό που είναι πιθανότατα το καλύτερο κυριαρχικό βαθύ κράτος στην Ευρώπη: τη DGA, δηλαδή τη Γενική Διεύθυνση Εξοπλισμών, τις ένοπλες δυνάμεις, το στρατιωτικό διάστημα, τις υπηρεσίες πληροφοριών και το Υπουργείο Εξωτερικών.
Πρόκειται για σταθερούς θεσμούς, χρηματοδοτούμενους από τον LPM 2024–2030 — τον νόμο στρατιωτικού προγραμματισμού, ύψους 413 δισεκατομμυρίων ευρώ σε επτά χρόνια — καλυπτόμενους από το άρθρο 346 της ΣΛΕΕ, δηλαδή της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο εξαιρεί τις αμυντικές βιομηχανίες από τους κανόνες της ενιαίας αγοράς, και διοικούμενους από τεχνικά σώματα που ξέρουν ακόμη να παράγουν έργο.
Με άλλα λόγια, το κυριαρχικό βαθύ κράτος διατηρήθηκε επειδή ήταν δομικά ανεξάρτητο από την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση.
Το οικονομικό μας βαθύ κράτος, αντιθέτως, κατέληξε να εξαφανιστεί.
Οι ίδιες μεγάλες σχολές παράγουν τους ίδιους δημόσιους μηχανικούς και ανώτατους κρατικούς λειτουργούς, όμως ενώ παλαιότερα εργάζονταν για μεγάλα βιομηχανικά σχέδια, τις τελευταίες δεκαετίες εκπαιδεύτηκαν να διαχειρίζονται το άνοιγμα των αγορών, την ευρωπαϊκή δημοσιονομική πειθαρχία και τον θεμιτό ανταγωνισμό.
Το οικονομικό βαθύ κράτος διαλύθηκε μέσα στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση και έχασε τη λογική της ισχύος.
Τα καλά νέα είναι ότι η ΕΕ, αφού έφαγε κάπως υπερβολικά πολλά χαστούκια από την Κίνα και τις Ηνωμένες Πολιτείες, φαίνεται να παίρνει τον δρόμο μιας επιστροφής στις λογικές της οικονομικής ισχύος. Αυτό αφήνει να διαφανεί η πιθανότητα ανάστασης, μέσα σε ευρωπαϊκό πλαίσιο, ενός επιθετικού οικονομικού βαθέος κράτους.
Τα κακά νέα είναι ότι η Γαλλία δεν έχει τον χρόνο να περιμένει μια σύνθετη μετάλλαξη που πιθανότατα θα χρειαστεί ακόμη μία γενιά, διότι το τεχνολογικό παράθυρο της νέας βιομηχανικής επανάστασης κλείνει μέσα στην επόμενη δεκαετία.
Γι’ αυτό υπάρχει μόνο ένας δρόμος για τη χώρα μας: να αναλάβει το κυριαρχικό μας βαθύ κράτος την επείγουσα ανάγκη τεχνοβιομηχανικής ανάταξης, ενώ το οικονομικό μας βαθύ κράτος θα επανεφευρίσκει τον εαυτό του μέσα σε ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο.
I. Η γαλλική σχολή του βαθέος κράτους, 1945–1990
Αν η Γαλλία παρήγαγε θαύματα μεταξύ 1945 και 1990, αυτό δεν ήταν τυχαίο.
Το μυστικό αυτού του θαύματος ήταν ένα από τα αποτελεσματικότερα οικονομικά βαθέα κράτη που δημιουργήθηκαν ποτέ, θεμελιωμένο σε ειδικούς θεσμούς και σε μια ελίτ κάστα ικανή να τους δώσει ζωή.
Το Γενικό Επιτροπάτο Σχεδίου — το κεντρικό όργανο βιομηχανικού σχεδιασμού που δημιούργησε ο Ντε Γκωλ το 1946 — η DATAR, δηλαδή η Αντιπροσωπεία Χωροταξίας και Περιφερειακής Δράσης, η οποία προσανατόλιζε τη χωροθέτηση των βιομηχανικών εγκαταστάσεων, το CEA, δηλαδή το Επιτροπάτο Ατομικής Ενέργειας, το CNES, δηλαδή το Εθνικό Κέντρο Διαστημικών Μελετών, η DGA, και πάνω από όλα τα τεχνικά σώματα — Mines, Ponts, Télécoms, Armement — που κυκλοφορούσαν ανάμεσα στο κράτος, τις δημόσιες επιχειρήσεις και τη μεγάλη βιομηχανία.
Αυτή η κάστα επιστημόνων-μηχανικών στην υπηρεσία του μεγαλείου της χώρας, ένα θαύμα επινοημένο από τη Γαλλία, προηγείται κατά πολύ του γκωλισμού: η École des Ponts ιδρύθηκε το 1747 επί Λουδοβίκου ΙΕ΄, η École des Mines το 1783, ενώ η Polytechnique αναδιαρθρώθηκε από τον Ναπολέοντα το 1804.
Ο γκωλισμός την ξανάναψε με σπάνια ένταση.
Αυτή η μηχανή παρήγαγε την αποτρεπτική ισχύ — Gerboise Bleue, η πρώτη γαλλική πυρηνική δοκιμή τον Φεβρουάριο του 1960, η οποία μας κατέστησε την πρώτη χώρα εκτός των δύο μεγάλων που παρήγαγε μόνη της το πυρηνικό της όπλο — τον Astérix και έπειτα τον Ariane — ο πρώτος γαλλικός δορυφόρος το 1965, που κατέστησε τη Γαλλία τρίτη διαστημική δύναμη παγκοσμίως μετά τους δύο μεγάλους — το ηλεκτροπυρηνικό πρόγραμμα, δηλαδή το σχέδιο Messmer της 5ης Μαρτίου 1974, το οποίο εκκίνησε σχεδόν το σύνολο των 58 αντιδραστήρων που βρίσκονται σήμερα σε λειτουργία, το TGV, την Airbus και τη δεύτερη θέση παγκοσμίως στις εξαγωγές εξοπλισμών.
Κανένα από αυτά τα προγράμματα δεν θα είχε επιβιώσει από έναν ετήσιο δημοσιονομικό συμβιβασμό ούτε από τις πολιτικές εναλλαγές. Όλα επιβίωσαν επειδή η θεσμική αρχιτεκτονική τα προστάτευε.
Όμως αυτό το θεσμικό θαύμα άρχισε να μπλοκάρει.
II. Το γαλλικό οικονομικό βαθύ κράτος, διαλυμένο μέσα στην Ευρώπη
Το γαλλικό οικονομικό βαθύ κράτος αποσυναρμολογήθηκε κομμάτι-κομμάτι μεταξύ 1983 και 2002, έπειτα από τέσσερις δεκαετίες αμερικανικής ιδεολογικής πίεσης και μέσω ενεργητικής απόφασης των ίδιων των γαλλικών ελίτ.
Η αμερικανική πίεση προήλθε από μια μεταπολεμική στρατηγική που στόχευε να προσδέσει ολόκληρη την Ευρώπη στη φιλελεύθερη ατλαντική τάξη.
Υπήρξε μια υπομονετική μεταστροφή των γαλλικών ελίτ μέσω του προγράμματος Fulbright — αμερικανικές υποτροφίες που δημιουργήθηκαν το 1946 για την εκπαίδευση ξένων ελίτ στις Ηνωμένες Πολιτείες — μέσω του Ford Foundation και της περίφημης French-American Foundation με το πρόγραμμά της Young Leaders· αλλά και μια εγγραφή αυτής της λογικής στο μάρμαρο του κοινοτικού δικαίου ήδη από την ΕΚΑΧ του 1951, πρόγονο της ΕΕ, της οποίας τα άρθρα περί αντιμονοπωλιακού δικαίου συνδιατυπώθηκαν από τον Robert Bowie, καθηγητή στο Harvard, ενώ ο Jean Monnet λάμβανε διακριτική χρηματοδότηση από το Ford Foundation.
Τίποτε μακιαβελικό: η Αμερική είχε συμφέρον από μια φιλελεύθερη ευρωπαϊκή αγορά και ώθησε τα εργαλεία της προς αυτή την κατεύθυνση.
Από τη μία πλευρά, οι Ηνωμένες Πολιτείες διέδωσαν στην Ευρώπη τη φιλελεύθερη όψη του καπιταλισμού τους: ανταγωνισμός, αντιμονοπωλιακό δίκαιο, αξία για τον μέτοχο.
Από την άλλη, κράτησαν για τον εαυτό τους τα σκληρά εργαλεία: δημόσιες αμυντικές παραγγελίες, εξωεδαφικό FCPA — Foreign Corrupt Practices Act, ο αντιδιαφθοριακός νόμος που επιτρέπει την επιβολή κυρώσεων σε κάθε ξένη επιχείρηση μόλις μια συναλλαγή περάσει από δολάριο ή από αμερικανικό διακομιστή — μονομερείς κυρώσεις, οικονομική κατασκοπεία.
Αν η αμερικανική επιρροή προετοίμασε αναμφίβολα τα πνεύματα και τους θεσμούς, το τελειωτικό πλήγμα στην οικονομία-ισχύ της Ευρώπης ήρθε ωστόσο, εν τέλει, από την ίδια την Ευρώπη.
Η Ενιαία Πράξη του 1986 και το Maastricht το 1992 μετέτρεψαν την Ευρωπαϊκή Κοινότητα σε μηχανή οικονομικής ολοκλήρωσης. Όλα όσα αποτελούσαν τον πυρήνα του γαλλικού οικονομικού βαθέος κράτους — κατευθυνόμενες δημόσιες παραγγελίες, προστατευμένοι εθνικοί πρωταθλητές, σχεδιασμένη βιομηχανική πολιτική — έγιναν, από τη σκοπιά της εσωτερικής αγοράς, ένα κατάλοιπο προς αποδόμηση.
Οι γαλλικές ελίτ έκαναν ένα στοίχημα που δεν ήταν παράλογο στα χαρτιά: να θυσιάσουν ένα μεγάλο μέρος της οικονομικής ανεξαρτησίας των κρατών ώστε να οικοδομήσουν μια ενοποιημένη Ευρώπη, ικανή να δημιουργήσει γίγαντες που θα μπορούσαν να ανταγωνιστούν σε παγκόσμια κλίμακα.
Εκ των υστέρων, όμως, μπορούμε πλέον να συμπεράνουμε ότι το στοίχημα δεν κερδήθηκε.
Από τη μία, με το οικονομικό της βαθύ κράτος αποδυναμωμένο από την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, η Γαλλία βρέθηκε αφοπλισμένη απέναντι στις αμερικανικές βιομηχανικές αρπαγές: Alstom Énergie 2014–2015, Photonis 2020, Airbus και το πρόστιμο των 3,6 δισεκατομμυρίων ευρώ για υποθέσεις διαφθοράς.
Από την άλλη, η Ευρώπη δεν κατασκεύασε τους υποσχεμένους ηπειρωτικούς πρωταθλητές. Δεν υπάρχει ευρωπαϊκό Google, δεν υπάρχει ευρωπαϊκό SpaceX, δεν υπάρχει ευρωπαϊκό Nvidia.
Αυτή η αποτυχία οφείλεται σε τέσσερις δομικούς μηχανισμούς:
στην πολυεθνική συνεργασία που μετατρέπεται σε παζάρι μεριδίων προϋπολογισμού — SCAF, Galileo·
στην άρνηση της παραγωγικής συγκέντρωσης: ένας πρωταθλητής συγκεντρώνει, και καμία χώρα δεν αποδέχεται να μετακινηθεί το κέντρο βάρους στον γείτονα·
στην απουσία ευρωπαϊκής φορολογικής κυριαρχίας ικανής να αποζημιώσει τις χώρες που χάνουν·
στην εμπλοκή της ευρωπαϊκής οικονομίας με εκείνη των Ηνωμένων Πολιτειών, η οποία καθιστά εξαιρετικά δύσκολη κάθε στρατηγική αντιπαράθεσης ή προστατευτισμού.
Συγκεκριμένα, η διάλυση του γαλλικού οικονομικού βαθέος κράτους πραγματοποιήθηκε ταυτόχρονα σε τρία επίπεδα:
τα διαδοχικά κύματα ιδιωτικοποιήσεων μετέφεραν στον ιδιωτικό τομέα το ουσιώδες μέρος της δημόσιας βιομηχανικής περιμέτρου σε τρεις φάσεις: Saint-Gobain, Paribas και Société Générale το 1986–1988, Elf και Rhône-Poulenc το 1993–1995, France Télécom και Aérospatiale — η οποία έγινε EADS — μεταξύ 1997 και 2002·
τα όργανα καθοδήγησης αποσυναρμολογήθηκαν ή εξουδετερώθηκαν παράλληλα: το Γενικό Επιτροπάτο Σχεδίου αδειάστηκε από την ουσία του μέχρι τη μετατροπή του σε απλό κύτταρο προοπτικής ανάλυσης — France Stratégie από το 2013 —, η DATAR απορροφήθηκε και έπειτα διαλύθηκε, ενώ η Διεύθυνση Θησαυροφυλακίου εγκατέλειψε τον ρόλο της ως οργάνου βιομηχανικού προσανατολισμού υπέρ μιας λειτουργίας διαχειριστή χαρτοφυλακίου, η οποία ανατέθηκε το 2004 στην APE, την Υπηρεσία Συμμετοχών του Κράτους·
οι ανώτατοι δημόσιοι λειτουργοί των μεγάλων σωμάτων, που αποτελούσαν την ανθρώπινη ραχοκοκαλιά αυτού του μηχανισμού, μετακινήθηκαν μαζικά προς τον ιδιωτικό τομέα: το pantouflage — η μετάβαση υψηλόβαθμων κρατικών λειτουργών στον ιδιωτικό τομέα — των επιθεωρητών οικονομικών προς τη Rothschild, τη Lazard και τις διευθύνσεις του CAC 40 επιταχύνθηκε στις δεκαετίες του 1990 και του 2000, αδειάζοντας το κράτος από το στρατηγικό ανθρώπινο κεφάλαιό του προς όφελος των επιχειρήσεων που είχαν πλέον εισαχθεί στο χρηματιστήριο.
Βρισκόμαστε λοιπόν σε αυτή τη δύσκολη κατάσταση όπου έχουμε στερηθεί το ιστορικό εθνικό μας εργαλείο οικονομικής ισχύος, ενώ η ΕΕ, η οποία υποτίθεται ότι θα αναλάμβανε τη σκυτάλη, παραμένει ακόμη ανίκανη, για τις επόμενες δεκαετίες, να οικοδομήσει μια βιώσιμη εναλλακτική.
Δεν μας απομένει, συνεπώς, παρά μία επιλογή: να στηριχθούμε σε ό,τι έχει απομείνει από το βαθύ μας κράτος.
Και αυτό που μας απομένει είναι το κυριαρχικό βαθύ κράτος, διασκορπισμένο ανάμεσα στη DGA, το CEA, τις ένοπλες δυνάμεις, τη DGSE, τη DGSI, ένα μέρος του MEAE και ούτω καθεξής.
III. Να επανενώσουμε το κυριαρχικό βαθύ κράτος και να του δώσουμε τα εργαλεία της ισχύος
Το κυριαρχικό μας βαθύ κράτος επιβίωσε μέχρι τις μέρες μας, αλλά δεν καθοδηγείται πλέον με την ίδια αποτελεσματικότητα όπως άλλοτε.
Η πυκνότητα των στρατηγικών φακέλων έχει εκραγεί, ο διυπουργικός συντονισμός έχει γίνει αργός, και η ταχύτητα του τεχνολογικού ανταγωνισμού επιβάλλει έναν άλλο ρυθμό.
Ο Ντε Γκωλ μπορούσε να κρατά μόνος του όλες τις στρατηγικές διαιτησίες. Χωρίς έναν ήρωα πολέμου πρόχειρο, και με μια τεχνολογική πολυπλοκότητα που έχει εκραγεί, χρειαζόμαστε ένα μόνιμο πλαίσιο.
Σήμερα, οι μεγάλοι φάκελοι καταλήγουν στο γραφείο του Élysée κατ’ εξαίρεση, χωρίς δεσμευτική προθεσμία: κάθε φάκελος γίνεται μια ζαριά.
Τα καλά νέα είναι ότι η λύση είναι γνωστή και εφαρμόζεται αλλού: είναι το Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας — CNS.
Υπάρχει σε όλους τους γείτονές μας: στις Ηνωμένες Πολιτείες από το 1947, στην Ιταλία από το 2007, στο Ηνωμένο Βασίλειο από το 2010, στη Γερμανία από το 2025. Σε κάθε περίπτωση πρόκειται για όργανο στρατηγικής διαιτησίας, υπό την προεδρία του επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας, με μόνιμη γραμματεία που διαχειρίζεται την πολυπλοκότητα και την πυκνότητα των ροών, καθώς και με εργαλεία δεσμευτικότητας που επιτρέπουν την επιβολή και την επιτάχυνση της εκτέλεσης.
Το γαλλικό νομικό υλικό υπάρχει ήδη υπό τη μορφή του CDSN — του Συμβουλίου Άμυνας και Εθνικής Ασφάλειας, που δημιουργήθηκε με διάταγμα το 2009.
Υπάρχουν επίσης και τα επιχειρησιακά δομικά στοιχεία: μια γενική γραμματεία, το SGDSN, που συγκεντρώνει σχεδόν χίλιους υπαλλήλους· μια επιτροπή βιομηχανικής αναδιάρθρωσης κληρονομημένη από τη δεκαετία του 1980· μια υπηρεσία οικονομικής ασφάλειας στο Bercy· η Υπηρεσία Συμμετοχών του Κράτους, που διαχειρίζεται τις στρατηγικές εισηγμένες συμμετοχές μας· και το France 2030 με τα πενήντα τέσσερα δισεκατομμύρια ευρώ κλαδικού σχεδιασμού.
Αυτό που λείπει είναι ο μόνιμος μαέστρος ικανός να ευθυγραμμίσει αυτά τα συστατικά στον ίδιο ρυθμό.
Απομένει λοιπόν να ενισχυθεί το CDSN σε τρία επίπεδα, καθένα από τα οποία απαντά σε ένα συγκεκριμένο έλλειμμα.
Πρώτο επίπεδο: να ρυθμιστεί η διυπουργική ευθυγράμμιση
Σήμερα, ένας φάκελος που αγγίζει ταυτόχρονα το Bercy, τις Ένοπλες Δυνάμεις, το Quai d’Orsay και το Matignon σέρνεται επί μήνες ανάμεσα στα υπουργικά γραφεία, ελλείψει μόνιμου μαέστρου.
Η λύση: με διάταγμα, αναδιαμορφώνουμε το CDSN σε Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας — CNS —, επεκτείνουμε το πεδίο του στις κρίσιμες τεχνολογίες και στη στρατηγική οικονομία, και εγκαθιστούμε μια μόνιμη γραμματεία που συγκεντρώνει το υπάρχον υλικό σε θεματικές διευθύνσεις: Άμυνα, Πληροφορίες, Κυβερνοχώρος, Ενέργεια, Κρίσιμες Τεχνολογίες και Τεχνητή Νοημοσύνη, Στρατηγική Οικονομία, Αλυσίδες Αξίας.
Ένας Σύμβουλος Εθνικής Ασφαλείας, με υπουργικό βαθμό, συγκαλεί κάθε εβδομάδα τους διευθυντές των υπουργικών γραφείων και ανεβάζει τα σημεία εμπλοκής στον πρόεδρο.
Τι κερδίζουμε: ένα ενιαίο σημείο συντονισμού, έναν χρόνο διαιτησίας που περνά από αρκετούς μήνες σε λίγες ημέρες, και μια συνεχή διοικητική μνήμη.
Δεν απαιτείται καμία κοινοβουλευτική ψηφοφορία: ένα διάταγμα αρκεί, σε συνέχεια του σημερινού CDSN. Η επέκταση στις κρίσιμες τεχνολογίες και στη στρατηγική οικονομία θα κλειδωθεί από το δεύτερο επίπεδο.
Δεύτερο επίπεδο: να δοθεί στο CNS ένας νομικός μοχλός πάνω στους οικονομικούς δρώντες
Ένα συντονισμένο CNS, αλλά χωρίς εξουσία αντίταξης απέναντι στις επιχειρήσεις και στους ρυθμιζόμενους φορείς, δεν χρησιμεύει σε τίποτε: πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα να προσανατολίζεται η δημόσια παραγγελία, να μπλοκάρεται μια ευαίσθητη εκχώρηση, να υποχρεώνεται ένας φορέας ζωτικής σημασίας να αγοράζει γαλλικά ως προς τις κρίσιμες εισροές του.
Η λύση: με κοινό νόμο, να ψηφιστεί ένας Νόμος Βιομηχανικού Προγραμματισμού Εθνικής Ασφάλειας — LPISN — κατά το πρότυπο του νόμου στρατιωτικού προγραμματισμού.
Ο νόμος αυτός δημιουργεί την κατηγορία της «ουσιώδους υποδομής εθνικής ασφάλειας», μαζί με το δεσμευτικό της οπλοστάσιο:
μια κατ’ εξαίρεση δημόσια παραγγελία για προϊόντα ουσιωδώς στρατιωτικού χαρακτήρα, με οργανωμένη πολιτική διάχυση στη συνέχεια μέσω ευρωπαϊκών έργων κοινού ενδιαφέροντος·
ένα μπλοκάρισμα των ξένων επενδύσεων εντός δύο εβδομάδων, αντί για τους αρκετούς μήνες που απαιτούνται σήμερα·
μια διαπραγματευμένη κεφαλαιακή είσοδο της APE ή της Bpifrance σε στρατηγικά περιουσιακά στοιχεία, νομικά πιο στέρεη από μια κατά μέτωπο golden share.
Τι κερδίζουμε: την ικανότητα να κατευθύνονται αρκετά δισεκατομμύρια δημόσιων παραγγελιών προς τους εθνικούς πρωταθλητές· την εξουσία να μπλοκάρεται μια εχθρική δημόσια πρόταση εξαγοράς επί της Mistral μέσα σε δύο εβδομάδες αντί για έξι μήνες.
Τρίτο επίπεδο: η ταχύτητα της προεδρικής εκτέλεσης
Αφού το CNS συντονιστεί και η LPISN ψηφιστεί, χρειάζεται ένα εργαλείο που να επιτρέπει στον πρόεδρο να ενεργοποιεί τον μηχανισμό χωρίς να χρειάζεται να περνά από νέο νομοθετικό κείμενο για κάθε φάκελο.
Η λύση: η προεδρική οδηγία εθνικής ασφάλειας — DPSN — που δημιουργείται από την LPISN κατά το πρότυπο των αμερικανικών National Security Presidential Memoranda, προσαρμοσμένη όμως στο γαλλικό πλαίσιο.
Υπογεγραμμένη από τον πρόεδρο και προσυπογεγραμμένη από τον πρωθυπουργό — άρθρο 19 του Συντάγματος —, επιβάλλεται στα υπουργεία μέσω της κυβερνητικής ιεραρχικής αλυσίδας και στους ιδιωτικούς φορείς μέσω των νομικών υποχρεώσεων της LPISN.
Τι κερδίζουμε: ένα προεδρικό εργαλείο σύντομου χρόνου, το οποίο μετατρέπει μια πολιτική απόφαση σε διοικητική και βιομηχανική υποχρέωση μέσα σε λίγες εβδομάδες, αντί για διαδοχικούς νόμους.
Όλα αυτά μπορούν να γίνουν πολύ γρήγορα το 2027.
Διάταγμα για το CNS ήδη από τον σχηματισμό της νέας κυβέρνησης· LPISN στο πρώτο εξάμηνο της πενταετίας· συνταγματική αναθεώρηση ενδεχομένως στα μέσα της πενταετίας, αφού θα έχουν ήδη αποκομιστεί τα πρώτα οφέλη, ώστε να κωδικοποιηθεί η πρωτοκαθεδρία του CNS και να καταστεί δεσμευτική σε βάθος χρόνου.
Πρέπει, ωστόσο, να είμαστε ρεαλιστές.
Ακόμη κι αν ένας τέτοιος μηχανισμός επιτρέπει την ενίσχυση του μελλοντικού μας προέδρου και την ανύψωση των ικανοτήτων του στο ύψος των ιστορικών μας διακυβευμάτων, αν εκείνος που θα εκλέξουμε το 2027 δεν έχει το ανάστημα, το CNS δεν θα είναι τίποτε πολύ περισσότερο από ένα κύτταρο προοπτικής ανάλυσης.
Οι θεσμοί δεν μπορούν να τα κάνουν όλα· εν τέλει, εξαρτόμαστε από τους ανθρώπους.
Τώρα που διαθέτουμε τα εργαλεία για να δράσουμε, απομένει να ορίσουμε τον οδικό χάρτη των ενεργειών μας, ώστε να χρησιμοποιήσουμε το νεοενισχυμένο κυριαρχικό μας βαθύ κράτος για να προλάβουμε και να καταλάβουμε τους τρεις τεχνολογικούς χώρους που θα αποφασίσουν τη θέση της Γαλλίας στη νέα βιομηχανική επανάσταση.
IV. Να περάσουν η ΤΝ, η ρομποτική και η πυρηνική ενέργεια στο κυριαρχικό πεδίο
Η γαλλική βιομηχανική ανάταξη δεν θα κριθεί στις χαμένες μάχες του χθες, αλλά στην προληπτική κατάληψη των τριών τεχνολογιών που θα αποφασίσουν την επόμενη δεκαετία: την τεχνητή νοημοσύνη, την ανθρωποειδή ρομποτική και την ενεργειακή αφθονία.
Η Γαλλία διαθέτει σε καθένα από αυτά τα πεδία σπάνια δομικά στοιχεία για τα ευρωπαϊκά δεδομένα: τη Mistral στην ΤΝ αιχμής, τις Pasqal και Quandela στην κβαντική τεχνολογία, τη Wandercraft στην ανθρωποειδή ρομποτική, το Crolles και τη Soitec στους ημιαγωγούς, καθώς και ένα πυρηνικό πάρκο με την φθηνότερη και πιο απανθρακοποιημένη ηλεκτρική ενέργεια της ηπείρου.
Αυτό που λείπει δεν είναι ούτε η τεχνολογία ούτε, κατά βάθος, το κεφάλαιο, το οποίο ακολουθεί την παραγγελία.
Αυτό που λείπει είναι ένας κυριαρχικός πελάτης αναφοράς, αρκετά μεγάλος ώστε να αγκυρώσει μια βιομηχανική αλυσίδα, όπως έκανε ιστορικά το αμερικανικό βαθύ κράτος για τους ημιαγωγούς ή το Διαδίκτυο, και πιο πρόσφατα για την Palantir, τη SpaceX ή ακόμη και την Anduril.
Η αρχή είναι απλή. Το γαλλικό κράτος παραγγέλνει μαζικά από τα διαμάντια του για τις στρατιωτικές ανάγκες και τις ανάγκες ασφαλείας του.
Αυτή η στρατιωτική παραγγελία προστατεύεται νομικά από το ευρωπαϊκό δίκαιο ανταγωνισμού μέσω του άρθρου 346 της ΣΛΕΕ, το οποίο έχει ήδη αξιοποιηθεί χωρίς συμπλέγματα από αρκετά κράτη-μέλη για την προστασία των στρατιωτικών τους αλυσίδων — Fincantieri στην Ιταλία, αγορές Patriot και F-35 από την Πολωνία.
Αγκυρώνει τη βιομηχανική αλυσίδα, μειώνει τα κόστη και επιτρέπει στη συνέχεια τη μεταφορά της σε πολιτική εκδοχή, διαπραγματευμένη στις Βρυξέλλες στο πλαίσιο των PIIEC — των Σημαντικών Έργων Κοινού Ευρωπαϊκού Ενδιαφέροντος, τα οποία επιτρέπουν σε ένα κράτος-μέλος να επιδοτεί μαζικά μια επιχείρηση σε ένα στρατηγικό έργο.
Η προθεσμία των ευρωπαϊκών προσφυγών, τριών έως πέντε ετών, αφήνει στο μεταξύ χρόνο για τη δημιουργία μη αναστρέψιμων αποτελεσμάτων συσσώρευσης.
Σχετικά με την τεχνητή νοημοσύνη
Τρεις προεδρικές οδηγίες δημιουργούν αμέσως την αγορά:
ένα στρατιωτικό πρόγραμμα ΤΝ που ανεβαίνει στα δύο δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως, έναντι περίπου τριακοσίων εκατομμυρίων σήμερα στην AMIAD — την υπουργική υπηρεσία που δημιουργήθηκε το 2024 —, δηλαδή στο ένα τρίτο του ετήσιου κόστους της αποτρεπτικής ισχύος. Αρκετό ώστε να καταστήσει τη DGA, το CEA και τη DGSE πελάτες αναφοράς για τη Mistral, την Pasqal και τους φορείς της κυρίαρχης υπολογιστικής ισχύος. Ένα τέτοιο πρόγραμμα είναι αρκετά μεγάλο ώστε να επιβάλει μεταφορά τεχνολογίας από τους Ιάπωνες και Κορεάτες ειδικούς των ημιαγωγών·
το προγραμματισμένο τέλος των εξαιρέσεων από την υποχρέωση κυρίαρχης φιλοξενίας δεδομένων. Το δόγμα υπάρχει από το 2023, αλλά παραμένει εξουδετερωμένο από τα καθεστώτα Bleu και S3NS. Χρονοδιάγραμμα: απαγόρευση κάθε νέας εξαίρεσης, μαζική δημόσια παραγγελία προς τη Mistral, την OVH και την Outscale ώστε να καλυφθεί το κενό μέσα σε πέντε χρόνια, και πλήρης έξοδος από τις υφιστάμενες εξαιρέσεις στο τέλος της περιόδου·
επέκταση αυτής της υποχρέωσης στις δημόσιες και ρυθμιζόμενες επιχειρήσεις — EDF, SNCF, La Poste, RATP, συστημικές τράπεζες, Κοινωνική Ασφάλιση —, δηλαδή αρκετά δισεκατομμύρια παραγγελιών που ανακατευθύνονται με μία μόνο απόφαση.
Σχετικά με την ανθρωποειδή ρομποτική
Ο μοχλός είναι η στρατιωτική παραγγελία και η διττή χρήση των μεγάλων λιμένων:
ένα πρόγραμμα εξοπλισμού των ενόπλων δυνάμεων με ανθρωποειδείς πλατφόρμες — λογιστική μεταφορά φορτίων, περιμετρική ασφάλεια, υγειονομική υποστήριξη — ύψους ενός δισεκατομμυρίου ευρώ ετησίως, τοποθετεί τη Wandercraft, η οποία οριστικοποίησε τον Ιούνιο του 2025 τη βιομηχανική της συνεργασία με τη Renault και έκτοτε αναπτύσσει το Calvin στις γραμμές παραγωγής της, στη θέση που κατείχε η Dassault με το Mirage IV της δεκαετίας του 1960: προμηθευτής αναφοράς, εγγυημένη αύξηση παραγωγής σε σειρά, μείωση κόστους που επιτρέπει στη συνέχεια την πολιτική επέκταση·
η στρατιωτική πιστοποίηση της Marseille-Fos και της Χάβρης ανοίγει αυτές τις ζώνες στη Wandercraft για τη διαχείριση φορτίων και την επιτήρηση, υπό στρατιωτική νομική κάλυψη. Η αυτοματοποίηση αυτών των δύο λιμένων επιτρέπει να τους αποδοθεί ξανά μια αποτελεσματικότητα και μια κλίμακα παγκόσμιας κλάσης, τις οποίες δεν θα έπρεπε ποτέ να είχαν χάσει. Η κοινωνική μάχη με τη CGT-Ports είναι πραγματική και μπλοκάρει αυτούς τους φακέλους εδώ και τριάντα χρόνια: πρέπει να δοθεί, με ένα ουσιαστικό σκέλος επανειδίκευσης και εγγύησης απασχόλησης στα νέα αυτοματοποιημένα επαγγέλματα. Χωρίς αυτό, η νομική πιστοποίηση παραμένει κενό γράμμα.
Σχετικά με την πυρηνική ενέργεια
Ο πελάτης αναφοράς υπάρχει ήδη, αλλά παραμένει κατακερματισμένος ανάμεσα σε τέσσερις διοικήσεις που δεν συνομιλούν αρκετά μεταξύ τους: DGEC, DGA, CEA και EDF.
Όμως οι πυρηνικές μονάδες πρόωσης των υποβρυχίων και των αεροπλανοφόρων που έχουν προγραμματιστεί για την περίοδο 2025–2050 κινητοποιούν τα ίδια σφυρηλατήρια, τους ίδιους συγκολλητές, τις ίδιες πιστοποιήσεις προμηθευτών με την πολιτική αλυσίδα EPR2.
Τρεις προεδρικές οδηγίες απομειώνουν ταυτόχρονα τον κίνδυνο τόσο για την αποτρεπτική ισχύ όσο και για την ενεργειακή κυριαρχία:
ενσωμάτωση των στρατιωτικών πυρηνικών μονάδων πρόωσης και του διευρυμένου πάρκου EPR2 — υψηλή τροχιά των Futurs énergétiques 2050 της RTE, δηλαδή περίπου πενήντα γιγαβάτ πυρηνικής ισχύος στα μέσα του αιώνα — σε ένα ενιαίο βιομηχανικό πρόγραμμα υπό την εποπτεία Ενόπλων Δυνάμεων–Élysée, κατά το πρότυπο De Gaulle–Pompidou–Messmer·
πρόγραμμα μικρών αρθρωτών στρατιωτικών αντιδραστήρων — SMR — για στρατηγικές βάσεις και πλοία λογιστικής υποστήριξης, το οποίο αγκυρώνει τη Nuward και δομεί ένα προϊόν που μπορεί να μεταφερθεί σε πολιτική εκδοχή·
προσφορά «με το κλειδί στο χέρι» από την EDF, προχρηματοδότηση από τη Bpifrance και κυριαρχική εγγύηση, ώστε να ανακτηθεί απέναντι στους Νοτιοκορεάτες — Dukovany, δεκαέξι δισεκατομμύρια — το έδαφος που χάθηκε στις εξαγωγές. Η μάχη παίζεται στο συνολικό κόστος και στην εγγύηση χρονοδιαγράμματος· όγκος-στόχος: τρία έως τέσσερα δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως.
Η αγορά που δημιουργείται με αυτόν τον τρόπο προσελκύει κεφάλαιο και ταλέντο από ολόκληρη την Ευρώπη.
Τριάντα έως πενήντα δισεκατομμύρια ευρώ μπορούν να αντληθούν την περίοδο 2026–2030 μέσω ενός οχήματος France-Numérique εγκατεστημένου στη Bpifrance, ενός ειδικού κυριαρχικού πράσινου δανείου και ενός πυρηνικού αποταμιευτικού βιβλιαρίου με ειδικό φορολογικό καθεστώς.
Δεκαπέντε έως είκοσι πέντε χιλιάδες μηχανικοί μπορούν να προσελκυστούν μέσα σε τρία χρόνια μέσω πλαφόν στις εργοδοτικές εισφορές για αυστηρά ορισμένα στρατηγικά επαγγέλματα, καθώς και μέσω απορρόφησης γερμανικών ομάδων που βρίσκονται σε αναδιάρθρωση — Bosch, Cariad, Aleph Alpha.
Πέντε χιλιάδες υψηλά ειδικευμένοι πυρηνικοί συγκολλητές και τριάντα χιλιάδες βιομηχανικές θέσεις εργασίας στον πυρηνικό τομέα μπορούν να εκπαιδευτούν μέσα σε δέκα χρόνια, με την αναπαραγωγή του μοντέλου Saint-Marcel σε τρία νέα περιφερειακά κέντρα.
Το καθαρό πρόσθετο κόστος για το κράτος σε καθεστώς πλήρους λειτουργίας: πέντε έως επτά δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως, δηλαδή λιγότερο από ένα τέταρτο της ποσοστιαίας μονάδας του ΑΕΠ.
Σε σύγκριση με τις δύο ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ που αντιστοιχούν στον σημερινό νόμο στρατιωτικού προγραμματισμού, πρόκειται για μια αύξηση της αμυντικής προσπάθειας κατά περίπου δέκα τοις εκατό.
Μια πολιτική επιλογή απολύτως αναλήψιμη.
Ο ίδιος μηχανισμός θα αναπαραχθεί αργότερα και σε άλλους κρίσιμους τομείς δεύτερης προτεραιότητας, όπως το βαρύ ηλεκτρικό δίκτυο — Schneider, Legrand, Nexans —, οι σπάνιες γαίες — Orano — και η βιοτεχνολογία — Sanofi, Pasteur.
V. Το στοίχημα του επόμενου προέδρου
Η ιστορία μάς έδειξε ότι είναι δυνατόν να αναταχθεί μια χώρα μέσα σε λιγότερο από μία δεκαετία.
Ένας νεοεκλεγμένος πρόεδρος το 2027 μπορεί, μέσα σε μία πενταετία, να θέσει σε εφαρμογή τα εργαλεία της ισχύος, το Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας, και να ενεργοποιήσει αποτελέσματα κλειδώματος που θα μας βάλουν στον δρόμο μιας ριζικής τεχνοβιομηχανικής ανάταξης.
Το κυριαρχικό πεδίο θα αναλάβει ζητήματα που δεν ανήκουν στο ιστορικό του επάγγελμα, και η κυριαρχική αρχιτεκτονική θα υπερκαλύψει την περίμετρό της για όσο χρειαστεί ώστε να εκκινήσουν μη αναστρέψιμα αποτελέσματα συσσώρευσης.
Το προηγούμενο υπάρχει.
Η πυρηνική αποτροπή εξοπλίστηκε επί εξήντα πέντε χρόνια με έναν διακομματικό συνασπισμό που επέζησε των εναλλαγών του 1981, του 1995, του 2012 και του 2017.
Αντιθέτως, το Plan Calcul του 1966 διαλύθηκε από τις πολιτικές εναλλαγές και την ευρωπαϊκή κατακερματισμένη λογική.
Το CNS πρέπει να κληρονομήσει την κουλτούρα της πρώτης περίπτωσης, όχι της δεύτερης.
Είμαστε το έθνος που, ξεκινώντας από μια χώρα κατεστραμμένη το 1944, έγινε μέσα σε δεκαπέντε χρόνια ανεξάρτητη πυρηνική δύναμη — Gerboise Bleue, 1960 —, αυτόνομη διαστημική δύναμη — Astérix, 1965 —, πολιτική ηλεκτροπυρηνική δύναμη — σχέδιο Messmer, 1974 —, κατασκευαστής των ταχύτερων τρένων και αεροσκαφών στον κόσμο.
Αυτό το έθνος είναι ακόμη ζωντανό.
Τα τεχνικά του σώματα γνωρίζουν. Το κυριαρχικό του κράτος αντέχει. Τα τεχνολογικά του διαμάντια περιμένουν.
Απομένει το πολιτικό θάρρος για να ενσαρκωθούν όλα αυτά.
Και το θάρρος δεν θα γεννηθεί παρά μόνο αν όλοι μαζί ασκήσουμε μια υγιή πίεση πάνω στην πολιτική τάξη.
larroumec.substack.com
του Κωνσταντίνου Κούσαντα, Αντιστρατήγου ε.α.
Will Gottsegen
Του Thomas B. Edsall
John McCann
