Γιατί διαμαρτύρονται στο προσωπικό της ΥΠΑ για το νέο νομοσχέδιο
Η τροπολογία για τον Άγνωστο Στρατιώτη περνά μέσα απο το νομοσχέδιο για την ΥΠΑ
Το σχέδιο νόμου με τίτλο «Σύσταση νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου (ΝΠΔΔ) με την επωνυμία Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας» — και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών — παρουσιάζει σημαντικές αλλαγές στην οργανωτική, διοικητική και λειτουργική δομή της ΥΠΑ.
Παρά τις διακηρυγμένες προθέσεις για εκσυγχρονισμό και ενίσχυση των υπηρεσιών αεροναυτιλίας, το προσωπικό της ΥΠΑ αντιδρά — και οι ενστάσεις είναι συγκεκριμένες:
1. Διοικητική «αυτοτέλεια» = περισσότερες αρμοδιότητες σε διορισμένα στελέχη
Το νομοσχέδιο προβλέπει ότι η ΥΠΑ θα αποκτήσει διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια, με δικό της προϋπολογισμό, ισολογισμό και αποφάσεις.
Ωστόσο, όπως αναφέρουν εργαζόμενοι, αυτό σημαίνει ότι εξουσίες θα συγκεντρωθούν σε επιλεγμένα διοικητικά κλιμάκια και ίσως μειωθούν οι συμμετοχικές διαδικασίες, η διαφάνεια και η δύναμη των εσωτερικών λειτουργών.
2. Υποβάθμιση της φυσικής παρουσίας της ΥΠΑ στους αερολιμένες
Σύμφωνα με αναλύσεις, το νομοσχέδιο προβλέπει ότι στους παραχωρημένους αερολιμένες η ΥΠΑ θα διατηρεί μόνο τις μονάδες αεροναυτιλίας (ANS/ATM) και οι υπόλοιπες διοικητικές ή υποστηρικτικές υπηρεσίες θα ενοποιούνται κεντρικά.
Αυτό δημιουργεί ανησυχίες για υποβάθμιση της επί τόπου διοίκησης, μείωση του μέτρου εποπτείας και αύξηση των κινδύνων στην ασφάλεια και λειτουργία των αεροδρομίων.
3. Εργασιακές σχέσεις και αξιοπιστία προσωπικού
Το προσωπικό κάνει λόγο για «αλυσίδα» κινήσεων που ενδέχεται να οδηγήσει σε αλλαγές στις εργασιακές συνθήκες: από εξωτερικούς διορισμούς προϊσταμένων (σε διευθύνσεις λειτουργίας αερολιμένων) ως συστήματα απομακρυσμένου ελέγχου που ενδέχεται να αντικαταστήσουν φυσική παρουσία.
Η ανησυχία εστιάζεται στο ότι μειώνεται ο ρόλος των έμπειρων υπαλλήλων της ΥΠΑ και ενισχύεται η θέση “εξωτερικών” στελεχών με λιγότερο σαφή σύνδεση με το οργανικό σώμα.
4. Ασφάλεια έναντι λογικής κόστους-απόδοσης
Οι εργαζόμενοι επισημαίνουν ότι οι ρυθμίσεις φαίνεται να επικεντρώνονται σε «απόδοση» και «ανταγωνιστικότητα» — σε συμφωνία με πολιτικές ευθυγραμμισμένες με τον «Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό» — παρά στην ενίσχυση της ασφάλειας των πτήσεων με βάση το ανθρώπινο δυναμικό και την εμπειρία.
Σε μια περίοδο όπου η ασφάλεια στις αερομεταφορές είναι κρίσιμο ζήτημα, αυτός ο προσανατολισμός θεωρείται από πολλούς ως επικίνδυνος.
Η μεταρρύθμιση της ΥΠΑ — υπό την προτροπή για εκσυγχρονισμό και ευρωπαϊκή σύμπλευση — δεν αντιμετωπίζεται απλώς ως θεσμική αλλαγή. Για τους εργαζόμενους μεταφράζεται σε μετατόπιση ισορροπιών: λιγότερη συμμετοχή στο πεδίο, μεγαλύτερη κεντρικοποίηση, πιθανός περιορισμός της λειτουργικής και διοικητικής αυτονομίας τους.
Στην πραγματικότητα, το αίτημα δεν έγκειται στην απόρριψη της μεταρρύθμισης, αλλά στην εξασφάλιση ότι αυτή θα γίνει με σεβασμό στο προσωπικό, την ασφάλεια και τη δημόσια λειτουργία, και όχι αποκλειστικά με γνώμονα το κόστος και το κέρδος.
Η κριτική λοιπόν δεν αφορά το αν, αλλά το πώς — και σε ποια κατεύθυνση πάμε.
Στο νέο νομοσχέδιο υπάρχουν τρεις διαφορετικές ομαδοποιήσεις των αεροδρομίων cluster που όμως δεν συμπίπτουν, δημιουργώντας προβλήματα. Άλλη ομαδοποίηση για τα συστήματα αεροναυτιλίας, άλλη για τον έλεγχο εναέριας κυκλοφορίας και άλλη διοικητικά πχ:
Η Θεσσαλονίκη στα συστήματα αεροναυτιλίας απορροφά Κοζάνη Καστοριά ενώ ο έλεγχος ΕΚ απορροφά τη Σκιάθο, της οποίας όμως τα συστήματα αεροναυτιλίας ανήκουν στην Αγχίαλο…
Με το άρθρο 32 διώχνουν το προσωπικό της ΥΠΑ από τα παραχωρημένα ενώ η επιστημονική επιτροπή της βουλής έχει αντιρρήσεις.
Στη Θεσσαλονίκη από το 2000 υπάρχει ΦΕΚ που καθορίζει τα εξής γραφεία:
Το Τμήμα υποστήριξης συστημάτων αεροναυτιλίας CNS αποτελείται από τα γραφεία
Επικοινωνιών (COM)
Πλοήγησης (NAV)
Επιτήρησης (SUR)
το οποίο δεν αναφέρεται στο νομοσχέδιο.
Ομοίως για όλα τα άλλα μεγάλα αεροδρόμια. Μόνο στον ΔΑΑ ορίζονται.
Συστήματα που περιλαμβάνουν RADAR, ILS συστήματα αυτόματης προσγείωσης, συστήματα πλοήγησης , οπτικών ινών και Τηλεπικοινωνιών μέχρι και το μικρόφωνο του ΕΕΚ και υποστηριζόμενα συστήματα στον Χορτιάτη, στην Περαία, στον Τρίλοφο και στο Κιλκίς.
Δείτε την ανακοίνωση του προσωπικού
1
