Thomas Piketty, Le Monde
Πριν από εκατό χρόνια, η γερμανική αριστερά ξεκίνησε μια τεράστια επιχείρηση αναδιανομής του πλούτου της κυρίαρχης οικογένειας. Ένα επεισόδιο πλούσιο σε μαθήματα για την εποχή μας, πιστεύει ο οικονομολόγος στη στήλη του.
Ακριβώς πριν από έναν αιώνα, την άνοιξη του 1924, η γερμανική αριστερά ξεκίνησε έναν δύσκολο αγώνα για να αναδιανείμει τον πλούτο των Hohenzollerns, της κυρίαρχης οικογένειας που μόλις είχε χάσει την εξουσία πέρα από τον Ρήνο με την παραίτηση του Γουλιέλμου Β’ και τη δημιουργία της Δημοκρατίας της Βαϊμάρης το 1919. Πλούσιο σε μαθήματα για σήμερα, αυτό το ελάχιστα γνωστό επεισόδιο αξίζει να το θυμόμαστε. Καταδεικνύει την ικανότητα των ελίτ να χρησιμοποιούν τη γλώσσα του νόμου για να διαιωνίσουν τα προνόμιά τους, ανεξάρτητα από την έκταση της περιουσίας τους και τη σημασία των συλλογικών αναγκών: χθες η ανοικοδόμηση των ευρωπαϊκών κοινωνιών που καταστράφηκαν από τους πολέμους, σήμερα οι νέες κοινωνικές και κλιματικές προκλήσεις.
Το επεισόδιο είναι ακόμη πιο ενδιαφέρον αφού το Σύνταγμα της Βαϊμάρης θεωρείται ένα από τα πιο προηγμένα σε κοινωνικό και δημοκρατικό επίπεδο.
Ειδικότερα, το συνταγματικό κείμενο του 1919, όπως και ο Βασικός Νόμος του 1949, υιοθετούν έναν καινοτόμο ορισμό της ιδιοκτησίας, που λαμβάνεται υπόψη στον κοινωνικό της σκοπό, και όχι ως αυστηρά ατομικό και απεριόριστο δικαίωμα, ανεξάρτητα από τις υλικές ανάγκες και τις ενδιαφερόμενες κοινωνικές ομάδες.
Το κείμενο του 1919 προβλέπει επομένως ότι ο νόμος καθιερώνει το καθεστώς ιδιοκτησίας ακινήτων και κατανομής της γης σύμφωνα με κοινωνικούς στόχους, όπως η εξασφάλιση «υγιούς στέγασης για όλες τις οικογένειες» και «ένα κέντρο οικονομικής δραστηριότητας που αντιστοιχεί στις ανάγκες τους» (άρθρο 155 ). Υιοθετημένο σε ένα σχεδόν εξεγερτικό πλαίσιο, το κείμενο επέτρεψε σημαντικές αναδιανομές γης και νέα κοινωνικά και συνδικαλιστικά δικαιώματα.
Το κείμενο του 1949 επιβεβαιώνει, από την πλευρά του, ότι το δικαίωμα στην ιδιοκτησία είναι θεμιτό μόνο στο βαθμό που «συμβάλλει στη γενική ευημερία της κοινότητας» (άρθρο 14).
Αναφέρει ρητά ότι η κοινωνικοποίηση των μέσων παραγωγής και ο επαναπροσδιορισμός του ιδιοκτησιακού καθεστώτος εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου (άρθρο 15). Οι όροι που χρησιμοποιούνται ανοίγουν τη δυνατότητα διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων όπως η συνδιαχείριση. Ο νόμος του 1951 ορίζει ότι οι εκπρόσωποι των εργαζομένων κατέχουν το 50% των εδρών στα διοικητικά όργανα (διοικητικά συμβούλια ή εποπτικά συμβούλια) μεγάλων εταιρειών χάλυβα και άνθρακα, ανεξάρτητα από οποιαδήποτε συμμετοχή στο κεφάλαιο. Ο νόμος του 1952 επεκτείνει το σύστημα σε όλους τους τομείς δραστηριότητας. Ο νόμος του 1976 θέτει το σύστημα σε ισχύ επί του παρόντος, με το ένα τρίτο των θέσεων για υπαλλήλους σε εταιρείες με πεντακόσιες έως δύο χιλιάδες υπαλλήλους και τις μισές θέσεις για εκείνες με περισσότερους από δύο χιλιάδες υπαλλήλους.
Επαναστατικό σύστημα
Σε αυτό το πλαίσιο, το γερμανικό κοινοβούλιο ενέκρινε, το 1952, ένα φιλόδοξο σύστημα Lastenausgleich («καταμερισμός των βαρών»), αποτελούμενο από εισφορά έως και 50% στα υψηλότερα οικονομικά, επαγγελματικά και ακίνητα περιουσιακά στοιχεία (ανεξαρτήτως φύσης). . Το σύστημα οδήγησε στη συγκέντρωση σημαντικών ποσών (περίπου το 60% του γερμανικού εθνικού εισοδήματος το 1952, με πληρωμές κατανεμημένες σε τριάντα χρόνια). Αυτό καθιστά δυνατή τη χρηματοδότηση σημαντικών αποζημιώσεων για μικρομεσαία περιουσιακά στοιχεία ακρωτηριασμένα από την καταστροφή και τη νομισματική μεταρρύθμιση του 1948 (1 νέο μάρκο αντικατέστησε 100 παλιά μάρκα, γεγονός που καθιστά δυνατή την απαλλαγή από το τεράστιο δημόσιο χρέος χωρίς πληθωρισμό). και να γίνει πολιτικά αποδεκτό αυτό το ουσιαστικό μέτρο για να δώσει νέα πνοή στα δημόσια οικονομικά. Είναι γενικά αποδεκτό ότι αυτό το επαναστατικό σύστημα έπαιξε κεντρικό ρόλο στην ανοικοδόμηση της χώρας με βάση ένα νέο κοινωνικό και δημοκρατικό συμβόλαιο (Shouldering the Burdens of Defeat. West Germany and the Reconstruction of Social Justice, «φέροντας το βάρος της ήττας», από τον Michael L. Hughes, The University of North Carolina Press, 1999, αμετάφραστο).
Όμως, στο πλαίσιο των πολιτικών αγώνων του 1924-1926, αυτή η συνταγματική νεωτερικότητα δεν ήταν αρκετή.
Στην Αυστρία, τα αυτοκρατορικά περιουσιακά στοιχεία των Αψβούργων έγιναν συλλογική ιδιοκτησία, χωρίς αποζημίωση. Όμως, στη Γερμανία, οι Hohenzollerns κατάφεραν να διατηρήσουν τις περιουσίες τους (πάνω από 100.000 εκτάρια γης, περίπου δέκα κάστρα, άφθονα έργα τέχνης κ.λπ.).
Δεν έχει εγκριθεί ομοσπονδιακό μέτρο αναδιανομής. Αρκετές αποφάσεις το 1924-1925 ακύρωσαν επίσης τις αποφάσεις των περιφερειακών κυβερνήσεων για περιορισμό της ιδιωτικής χρήσης και ανοιχτή πρόσβαση του κοινού σε κάστρα και έργα τέχνης. Στο τέλος του υπερπληθωρισμού του 1923, οι πρίγκιπες Χοεντσόλερν έφτασαν στο σημείο να απαιτούν αύξηση των συντάξεών τους, ενώ η χώρα ήταν γονατισμένη.
Αδύνατη ένωση της αριστεράς
Οι κομμουνιστές του KPD, ακολουθούμενοι τελικά από τους σοσιαλδημοκράτες (SPD), κατέθεσαν στη συνέχεια ένα νομοσχέδιο με στόχο την απαλλοτρίωση των πριγκίπων προς όφελος των πιο απόρων. Συγκέντρωσαν περισσότερες από δώδεκα εκατομμύρια υπογραφές το 1925, σε αυτό που παραμένει μέχρι σήμερα το μεγαλύτερο αίτημα στη γερμανική ιστορία. Ο νόμος πρόκειται να εγκριθεί, αλλά η ασάφεια της συνταγματικής διατύπωσης σχετικά με τις αποζημιώσεις επιτρέπει στον Πρόεδρο Hindenburg να απαιτήσει πρώτα μια συνταγματική αναθεώρηση. Το δημοψήφισμα του Ιουνίου 1926 συγκέντρωσε δεκαέξι εκατομμύρια ψηφοφόρους (το 90% των οποίων ήταν υπέρ της απαλλοτρίωσης). Ωστόσο, η συμμετοχή είναι ελαφρώς κάτω από το όριο του 50% που απαιτείται για την τροποποίηση του Συντάγματος.
Κάνοντας αποχή και καταγγέλλοντας τους κινδύνους που θα εγκυμονούσε τελικά μια κομμουνιστική νίκη για τους μικρομεσαίους ιδιοκτήτες ακινήτων, τη γερμανική δεξιά και τους μεγαλογαιοκτήμονες (με μεγάλη επιρροή στα ανατολικά της χώρας), που συμμάχησαν με το κέντρο και τους Ναζί (που αντιτάχθηκαν στην ταξική πάλη και υποστήριξε την απαλλοτρίωση των Εβραίων που είχαν εισέλθει στη χώρα από το 1914), κατάφερε να εμποδίσει τη διαδικασία και να αποτρέψει την ένωση της αριστεράς που θα μπορούσε στη συνέχεια να τεθεί σε εφαρμογή.
Το επεισόδιο είναι θεμελιώδες, γιατί καταδεικνύει τη σημασία των συνταγματικών μαχών στην ιστορική πορεία προς την ισότητα – μια διαδικασία που βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη και η οποία, χωρίς αμφιβολία, θα γνωρίσει νέες εξελίξεις τις επόμενες δεκαετίες.
*Thomas Piketty (Διευθυντής Σπουδών στη Σχολή Ανώτερων Κοινωνικών Επιστημών, Σχολή Οικονομικών του Παρισιού).
