Θα κυριαρχήσει το Πεκίνο σε έναν κρίσιμο τομέα που εγκαταλείπει η κυβέρνηση Τραμπ;
INSS Insight αρ. 2075, 24 Δεκεμβρίου 2025
עברית
Paul Weisko
Η απόσυρση της χρηματοδότησης για την κλιματική επιστήμη από την αμερικανική κυβέρνηση αφήνει ένα σοβαρό κενό δεδομένων, το οποίο πρέπει να καλυφθεί άμεσα. Η Κίνα είναι η χώρα που, παρά το γεγονός ότι δεν διαθέτει εδαφική παρουσία στην Αρκτική, είναι περισσότερο από κάθε άλλη σε θέση να καλύψει αυτό το κενό στην αρκτική έρευνα, ιδίως σε ό,τι αφορά την επιταχυνόμενη υπερθέρμανση της περιοχής. Αυτή η δυνατότητα δεν οφείλεται στο ότι η Κίνα είναι απλώς η επόμενη πιο ικανή χώρα, αλλά στο ότι είναι η μόνη που διαθέτει τους τεράστιους πόρους που απαιτούνται για να αντικαταστήσει την αμερικανική δέσμευση.
Η Αρκτική υφίσταται ταχείες και άνευ προηγουμένου μεταβολές λόγω της κλιματικής αλλαγής. Θερμαίνεται τρεις έως τέσσερις φορές ταχύτερα από τον παγκόσμιο μέσο όρο, ένα φαινόμενο γνωστό ως «αρκτική ενίσχυση». Η επιτάχυνση αυτή οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην ανάδραση πάγου–αλμπέντο: καθώς ο ανακλαστικός πάγος και το χιόνι λιώνουν, οι σκοτεινότερες επιφάνειες του ωκεανού και της ξηράς απορροφούν περισσότερη ηλιακή ακτινοβολία, ενισχύοντας περαιτέρω τον κύκλο της θέρμανσης. Η σταθερότητα της Αρκτικής είναι ζωτικής σημασίας όχι μόνο για τα περιφερειακά οικοσυστήματα, αλλά και για τη ρύθμιση του παγκόσμιου κλίματος. Ωστόσο, όσο η περιοχή θερμαίνεται, οι αλληλεπιδρώντες μηχανισμοί ανάδρασης —τήξη των πάγων, άνοδος της θερμοκρασίας και απελευθέρωση αερίων του θερμοκηπίου— απειλούν να αποσταθεροποιήσουν τα παγκόσμια κλιματικά συστήματα.
Ταυτόχρονα, η τήξη των πάγων ανοίγει νέους οικονομικούς και γεωπολιτικούς ορίζοντες. Φυσικοί πόροι και θαλάσσιες οδοί που μέχρι πρότινος ήταν απρόσιτες —όπως η Βόρεια Θαλάσσια Οδός, το Πέρασμα του Βορειοδυτικού και η Διαπολική Θαλάσσια Οδός— καθίστανται ολοένα και πιο βιώσιμες. Αυτή η αυξημένη προσβασιμότητα έχει μετατρέψει την Αρκτική τόσο σε περιβαλλοντικό σημείο ανάφλεξης όσο και σε γεωπολιτική αρένα. Η Ρωσία, ο Καναδάς και, ολοένα περισσότερο, η Κίνα επιδιώκουν να εκμεταλλευτούν αυτές τις εξελίξεις. Ωστόσο, κάθε μορφή εκμετάλλευσης —είτε πρόκειται για ναυτιλία, εξόρυξη πετρελαίου ή μεταλλευτική δραστηριότητα— επιταχύνει περαιτέρω την υπερθέρμανση. Το παράδοξο είναι έντονο: η κλιματική αλλαγή καθιστά την Αρκτική εκμεταλλεύσιμη, και αυτή ακριβώς η εκμετάλλευση βαθαίνει την κρίση που την κατέστησε δυνατή.
Την περιβαλλοντική υποβάθμιση επιβαρύνει περαιτέρω η αυξανόμενη στρατιωτικοποίηση της Αρκτικής. Η ρωσική εισβολή στην Ουκρανία το 2022 μετέβαλε ριζικά τις δυναμικές ασφάλειας στην περιοχή, ωθώντας το ΝΑΤΟ και τη Ρωσία σε ανανεωμένο στρατηγικό ανταγωνισμό. Η Κίνα, αν και δεν είναι αρκτικό κράτος, έχει ενισχύσει την ευθυγράμμισή της με τη Ρωσία, συμμετέχοντας σε κοινές ασκήσεις και επιδιώκοντας επιρροή στη διακυβέρνηση της Αρκτικής. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, από την πλευρά τους, επανενεργοποίησαν την 11η Αερομεταφερόμενη Μεραρχία για επιχειρήσεις στην Αρκτική και ανέπτυξαν προηγμένες μοίρες μαχητικών αεροσκαφών στην Αλάσκα. Η ένταξη της Φινλανδίας και της Σουηδίας στο ΝΑΤΟ προσθέτει επιπλέον βάθος στη στρατιωτικοποίηση της περιοχής. Τέτοιες εξελίξεις όχι μόνο αυξάνουν τις στρατηγικές εντάσεις, αλλά και το ανθρακικό αποτύπωμα των στρατιωτικών επιχειρήσεων —μέσω παγοθραυστικών υψηλής κατανάλωσης καυσίμων, αεροσκαφών και εγκαταστάσεων που λειτουργούν με ντίζελ— επιβαρύνοντας ακόμη περισσότερο το εύθραυστο αρκτικό περιβάλλον.
Ακριβώς τη στιγμή που η διεθνής συνεργασία είναι πιο αναγκαία από ποτέ, η αμερικανική ηγεσία στην κλιματική επιστήμη της Αρκτικής έχει υποχωρήσει δραματικά. Η κλιματική αρνησιγνωσία της δεύτερης κυβέρνησης Τραμπ οδήγησε σε μια συνολική αποχώρηση από την αρκτική έρευνα. Η κυβέρνηση Τραμπ κατήργησε πλήρως τον προϋπολογισμό για την κλιματική έρευνα της Εθνικής Υπηρεσίας Ωκεανών και Ατμόσφαιρας (NOAA), παραλύοντας ουσιαστικά τις δυνατότητες της χώρας στην παρακολούθηση του καιρού και του κλίματος. Το κλείσιμο του Polar Institute του Wilson Center και του US Arctic Research Consortium —μετά από περικοπή 50% στον προϋπολογισμό του National Science Foundation— αποδόμησε τη θεσμική αρχιτεκτονική που είχε καταστήσει τις Ηνωμένες Πολιτείες τον μεγαλύτερο χρηματοδότη και εκδότη αρκτικής επιστημονικής έρευνας παγκοσμίως.
Την περίοδο 2016–2022, τα αμερικανικά ιδρύματα διαδραμάτισαν κεντρικό ρόλο στη διατήρηση παγκόσμιων αρκτικών βάσεων δεδομένων, στη χρηματοδότηση διεθνών συνεργασιών και στη στήριξη μακροχρόνιων δικτύων παρατήρησης. Η απόσυρση αυτής της υποδομής το 2025 δημιουργεί ένα σοβαρό κενό στην παγκόσμια γνώση για το κλίμα: λιγότεροι δορυφόροι, λιγότερες επιτόπιες μελέτες και λιγότερες ευκαιρίες για διακρατική έρευνα. Αυτό το κενό ανοίγει τον δρόμο για να παρέμβει μια άλλη παγκόσμια δύναμη.
Δεν είναι η πρώτη φορά που η Κίνα βρίσκεται σε θέση να εκμεταλλευτεί μια αμερικανική υποχώρηση στον τομέα του κλίματος. Κατά την πρώτη θητεία Τραμπ, όταν οι Ηνωμένες Πολιτείες αποχώρησαν από τη Συμφωνία του Παρισιού για το Κλίμα και περιέκοψαν περιβαλλοντικά προγράμματα, η Κίνα κάλυψε το κενό ηγεσίας. Στο πλαίσιο του 12ου Πενταετούς Σχεδίου και του Προγράμματος 10-100-1.000 (δέκα βιομηχανικά πάρκα χαμηλών εκπομπών, εκατό έργα μετριασμού και χίλια έργα ενίσχυσης δυνατοτήτων), το Πεκίνο διοχέτευσε τεράστιους πόρους στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, τα ηλεκτρικά οχήματα και την ατμοσφαιρική επιστήμη. Έως το 2017, η Κίνα επένδυε περισσότερα στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας από τις Ηνωμένες Πολιτείες και χρηματοδοτούσε πάνω από το 8,3% των παγκόσμιων επιστημονικών δημοσιεύσεων για την κλιματική επιστήμη —ένα πρωτοφανές ποσοστό για αναπτυσσόμενη χώρα.
Την περίοδο 2016–2020, η Κίνα αξιοποίησε επίσης την ευκαιρία για να επεκτείνει την παρουσία της στην Αρκτική. Δημιούργησε ερευνητικό σταθμό στην Ισλανδία, καθέλκυσε το δεύτερο παγοθραυστικό της, το Xue Long 2, και δημοσίευσε τη «Λευκή Βίβλο για την Αρκτική Πολιτική της Κίνας», στην οποία περιέγραψε το όραμά της για τον «Πολικό Δρόμο του Μεταξιού». Με την εκτόξευση δορυφόρων παρατήρησης της Γης και τη στήριξη ατμοσφαιρικών δικτύων παρακολούθησης, η Κίνα συνέβαλε στην αντιστάθμιση της απώλειας αμερικανικών δεδομένων κατά την πρώτη υποχώρηση της κυβέρνησης Τραμπ από την κλιματική επιστήμη.
Οι πολιτικές της δεύτερης κυβέρνησης Τραμπ έχουν δημιουργήσει ένα ακόμη βαθύτερο κενό στην αρκτική επιστήμη. Η κατάργηση του κλιματικού προϋπολογισμού της NOAA και το κλείσιμο μεγάλων ερευνητικών κοινοπραξιών απειλούν τη συνέχεια των μακροχρόνιων αρκτικών βάσεων δεδομένων — οι οποίες είναι κρίσιμες για την κατανόηση του πάχους των πάγων, της ατμοσφαιρικής χημείας και της απόψυξης του μόνιμου παγετού. Η κατάρρευση της αμερικανικής χρηματοδότησης υπονομεύει επίσης τα διεθνή δίκτυα συνεργασίας που βασίζονται στις αμερικανικές υποδομές και στα δορυφορικά δεδομένα των ΗΠΑ. Η παγκόσμια επιστημονική κοινότητα δεν βρίσκεται αντιμέτωπη μόνο με ένα χρηματοδοτικό έλλειμμα, αλλά και με μια κρίση συντονισμού. Η Αρκτική παρουσιάζει ιδιαιτέρως σύνθετες προκλήσεις: ακραίες υλικοτεχνικές συνθήκες, περίπλοκα καθεστώτα διακυβέρνησης και έντονες γεωπολιτικές ευαισθησίες.
Με βάση τη δραστηριότητα της Κίνας κατά την περίοδο Trump 1.0, είναι πιθανό το Πεκίνο να επιχειρήσει ξανά να καλύψει το κενό. Ωστόσο, για να το πετύχει αυτή τη φορά, θα πρέπει να προχωρήσει πολύ πέρα από την απλή επανάληψη της προηγούμενης προσέγγισής του. Για να αντικαταστήσει τις Ηνωμένες Πολιτείες ως τον βασικό κινητήριο μοχλό της αρκτικής κλιματικής έρευνας, η Κίνα θα πρέπει να ισοφαρίσει ή και να υπερβεί τη χρηματοδότηση που έχει χαθεί από την αμερικανική αποχώρηση. Η απόσυρση των ΗΠΑ έχει δημιουργήσει ετήσια κενά πολλών εκατομμυρίων δολαρίων σε δορυφορικές αποστολές, προγράμματα ανταλλαγής δεδομένων και επιτόπιες ερευνητικές αποστολές. Για να διασφαλιστεί η συνέχεια των κλιματικών βάσεων δεδομένων, η Κίνα θα έπρεπε να δεσμευτεί σε μακροπρόθεσμες και σταθερές επενδύσεις, ενδεχομένως μέσω του Εθνικού Ιδρύματος Φυσικών Επιστημών της Κίνας ή μέσω περιβαλλοντικών πρωτοβουλιών της Πρωτοβουλίας «Ζώνη και Δρόμος».
Επιπλέον, η Κίνα θα έπρεπε να επεκτείνει ουσιαστικά τη διεθνή συνεργασία. Σε αντίθεση με την περίοδο 2016–2020, σήμερα αντιμετωπίζει αυξημένη καχυποψία σχετικά με τη διαφάνεια της επιστημονικής της πρακτικής και τα πολιτικά της κίνητρα. Για να οικοδομήσει εμπιστοσύνη, θα έπρεπε να ιδρύσει κοινά αρκτικά παρατηρητήρια με σκανδιναβικούς και ευρωπαϊκούς εταίρους, να υιοθετήσει ανοικτές συμφωνίες ανταλλαγής δεδομένων και να ευθυγραμμιστεί με τα πλαίσια επιστημονικής συνεργασίας του Αρκτικού Συμβουλίου.
Ένα ακόμη κρίσιμο ζήτημα αφορά την ενίσχυση των δορυφορικών και παρατηρησιακών δυνατοτήτων. Η αποχώρηση των ΗΠΑ αφήνει σοβαρά κενά σε ατμοσφαιρικά, ωκεανογραφικά και κρυοσφαιρικά δεδομένα. Η Κίνα θα μπορούσε να επεκτείνει τις δορυφορικές σειρές Gaofen και Haiyang για πολικές παρατηρήσεις, να μοιράζεται τα δεδομένα σε παγκόσμιο επίπεδο και να αναπτύξει επίγειους πολικούς σταθμούς για παρακολούθηση σε πραγματικό χρόνο — λειτουργίες που στο παρελθόν επιτελούσαν η NOAA και η NASA.
Όσον αφορά τις υποδομές και τις δυνατότητες παγοθραυστικών, η Κίνα διαθέτει ήδη δύο περισσότερα παγοθραυστικά από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Το Πεκίνο θα μπορούσε να επεκτείνει περαιτέρω τον στόλο του και να επενδύσει σε κινητές ερευνητικές πλατφόρμες, ικανές για επιχειρήσεις όλο τον χρόνο στην Αρκτική. Τέτοια μέσα θα παρείχαν πρόσβαση σε περιοχές που μέχρι σήμερα παραμένουν απρόσιτες για επιτόπιες μελέτες.
Ωστόσο, η διεθνής εμπιστοσύνη παραμένει το μεγαλύτερο εμπόδιο. Η Κίνα θα έπρεπε να βελτιώσει ουσιαστικά την επιστημονική της ακεραιότητα και διαφάνεια. Περιπτώσεις ακαδημαϊκής παραποίησης και αδιαφάνειας δεδομένων έχουν πλήξει την αξιοπιστία της. Για να ηγηθεί υπεύθυνα της αρκτικής έρευνας, το Πεκίνο θα έπρεπε να δεσμευτεί σε δημοσιεύσεις με κριτές (peer review), σε ανοικτή πρόσβαση στα δεδομένα και σε διεθνή πρότυπα αναπαραγωγιμότητας της έρευνας.
Η ανάδειξη της Κίνας ως βασικού χρηματοδότη της αρκτικής έρευνας θα είχε μικτές συνέπειες. Από τη μία πλευρά, η παγκόσμια κλιματική επιστήμη έχει απεγνωσμένα ανάγκη τη συνέχεια· αν το Πεκίνο καλύψει το κενό, η συλλογή κρίσιμων δεδομένων θα μπορούσε να συνεχιστεί. Από την άλλη, η υπερβολική κινεζική κυριαρχία στα αρκτικά δεδομένα θα μπορούσε να επηρεάσει τη διαμόρφωση παγκόσμιων κλιματικών μοντέλων και πολιτικών, ιδίως αν πολιτικές ή εμπορικές σκοπιμότητες αρχίσουν να επηρεάζουν τα ερευνητικά αποτελέσματα. Οι δυτικές κυβερνήσεις, ήδη επιφυλακτικές απέναντι στις γεωπολιτικές φιλοδοξίες της Κίνας, ενδέχεται να αντιμετωπίσουν μια κινεζικά καθοδηγούμενη αρκτική επιστήμη περισσότερο ως στρατηγικό εργαλείο παρά ως ουδέτερο παγκόσμιο αγαθό.
Κι όμως, ο μεγαλύτερος κίνδυνος βρίσκεται στο ίδιο το κενό. Η αποχώρηση των Ηνωμένων Πολιτειών από την κλιματική επιστήμη της Αρκτικής υπονομεύει όχι μόνο τη διεθνή συνεργασία, αλλά και τα μακροπρόθεσμα εθνικά τους συμφέροντα. Χωρίς αξιόπιστα αρκτικά δεδομένα, οι ΗΠΑ χάνουν την ικανότητά τους να προβλέπουν ακραία καιρικά φαινόμενα, να διαχειρίζονται τις ακτές τους και να σχεδιάζουν αμυντικές στρατηγικές. Στην ουσία, η αποχώρηση της κυβέρνησης Τραμπ πλήττει περισσότερο τις ίδιες τις Ηνωμένες Πολιτείες παρά την Αρκτική. Η επιστήμη θα συνεχιστεί —ίσως υπό την ηγεσία άλλων— αλλά η επιρροή και η ηγετική θέση που κάποτε προσέφερε στις ΗΠΑ δεν θα επιστρέψουν εύκολα.
Ο κόσμος βρίσκεται σε μια κρίσιμη καμπή για την κλιματική επιστήμη της Αρκτικής. Η παραίτηση των Ηνωμένων Πολιτειών από τον ηγετικό τους ρόλο έχει δημιουργήσει ένα κενό τόσο στη χρηματοδότηση όσο και στην αξιοπιστία. Η Κίνα, με τη διευρυνόμενη επιστημονική της υποδομή και τις αυξανόμενες παγκόσμιες φιλοδοξίες της, είναι ο μόνος δρώντας που βρίσκεται σε θέση να καλύψει αυτό το κενό. Ωστόσο, για να το πράξει, δεν αρκούν μόνο τα χρήματα ή η τεχνολογία· απαιτούνται επίσης νομιμοποίηση, διαφάνεια και γνήσια συνεργασία — χαρακτηριστικά που, υπό τις παρούσες συνθήκες, παραμένουν αβέβαια.
Αν η Κίνα επιτύχει, θα μπορούσε να εδραιωθεί ως η κεντρική δύναμη της παγκόσμιας κλιματικής επιστήμης για τις επόμενες δεκαετίες. Αν αποτύχει —ή αν η διεθνής κοινότητα επιτρέψει να παραμείνει το κενό στην αρκτική έρευνα— οι συνέπειες θα ξεπεράσουν κατά πολύ τη γεωπολιτική. Η ικανότητα του πλανήτη να κατανοήσει και να περιορίσει την ίδια του την υπερθέρμανση ενδέχεται να εξαρτηθεί από το ποιος θα επιλέξει να κάνει το βήμα μπροστά, τώρα που οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν κάνει το βήμα πίσω.
Οι απόψεις που εκφράζονται στις δημοσιεύσεις του INSS ανήκουν αποκλειστικά στους συγγραφείς τους.
Paul Weisko
Ο Paul Weisko είναι Ερευνητικός Συνεργάτης στο Diane and Guilford Glazer Israel–China Policy Center. Τα ερευνητικά του ενδιαφέροντα εστιάζουν στην Κίνα στην Αρκτική και στην Κίνα στα Νησιά του Ειρηνικού. Είναι κάτοχος μεταπτυχιακού τίτλου (Master’s) στις Διεθνείς Σχέσεις από το Πανεπιστήμιο George Washington. Διαθέτει πτυχία στις Παγκόσμιες Σπουδές, την Ιστορία και τις Ασιατικές Σπουδές από το Πανεπιστήμιο του Μέριλαντ, Baltimore County. Στο παρελθόν υπήρξε Ερευνητικός Υπότροφος στο Κέντρο Έρευνας Ναυτιλιακής Πολιτικής και Στρατηγικής του Πανεπιστημίου της Χάιφα.
