30 Σεπτεμβρίου 2025
Levent Kenez/Στοκχόλμη
Μία ερευνητική εργασία που δημοσιεύθηκε από περιοδικό συνδεδεμένο με τον στρατό της Τουρκίας έχει αναζωπυρώσει τη συζήτηση σχετικά με τον ρόλο της Άγκυρας στο NATO, προειδοποιώντας ότι η χώρα φέρει βαριές ευθύνες στην πρώτη γραμμή ενώ απολαμβάνει περιορισμένη επιρροή στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της συμμαχίας.
Το άρθρο, το οποίο εμφανίζεται στο Journal of Defence and Security Research και είναι γραμμένο από τον Mehmet Kılıç του Πανεπιστημίου Başkent, επισημαίνει ένα παράδοξο στον πυρήνα της εξελισσόμενης αμυντικής στάσης του NATO. Η Τουρκία περιγράφεται ως ένα αναντικατάστατο κράτος της νότιας πτέρυγας με μέσα που κυμαίνονται από στόλους μη επανδρωμένων αεροσκαφών έως έλεγχο της Μαύρης Θάλασσας, ωστόσο παραμένει δομικά στο περιθώριο όταν καθορίζεται η στρατηγική.
Το περιοδικό εποπτεύεται από το Εθνικό Πανεπιστήμιο Άμυνας της Τουρκίας, το οποίο ιδρύθηκε το 2016 μετά από απόπειρα πραξικοπήματος που οδήγησε σε σαρωτική εκκαθάριση φιλοΝΑΤΟϊκών αξιωματικών και στο κλείσιμο των παραδοσιακών στρατιωτικών ακαδημιών. Ως μέρος της αναδιάρθρωσης των ενόπλων δυνάμεων από τον Πρόεδρο Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν, το πανεπιστήμιο έχει έκτοτε καταστεί ο μοναδικός φρουρός της εκπαίδευσης αξιωματικών, προσδίδοντας στις δημοσιεύσεις του ιδιαίτερη βαρύτητα ως αντανάκλαση του πώς η ανασχηματισμένη στρατιωτική ηγεσία βλέπει τη συμμαχία.
Η ανάλυση των 29 σελίδων εξετάζει τα περιφερειακά αμυντικά σχέδια του NATO για την περίοδο 2023–2025, συμπεριλαμβανομένων των αναπτύξεων «East Shield» κατά μήκος της Πολωνίας, της Ρουμανίας και της Τουρκίας, της προωθημένης παρουσίας στη Μαύρη Θάλασσα και της πανευρωπαϊκής πρωτοβουλίας αεράμυνας και αντιπυραυλικής άμυνας Sky Shield. Σε καθεμία περίπτωση, η Άγκυρα παρουσιάζεται ως καθοριστικός παίκτης, παρέχοντας βάσεις, υποδομές εφοδιαστικής αλυσίδας και εφαρμογή της Σύμβασης του Μοντρέ, η οποία ρυθμίζει τη ναυτική πρόσβαση στα στενά που συνδέουν τη Μεσόγειο με τη Μαύρη Θάλασσα.
Η εγχώρια αμυντική βιομηχανία της Τουρκίας, και ιδιαίτερα τα προγράμματα ένοπλων μη επανδρωμένων αεροσκαφών, επισημαίνεται ως πυλώνας των επιχειρήσεων της νότιας πτέρυγας του NATO. Τα τουρκικά αεροδρόμια και λιμάνια περιγράφονται ως στρατηγικό βάθος για αποστολές της συμμαχίας που εκτείνονται από την Ανατολική Ευρώπη έως τη Μέση Ανατολή.
Αλλά παρά αυτές τις συνεισφορές, η έκθεση επικρίνει αυτό που αποκαλεί ανισορροπία «υψηλής ευθύνης, χαμηλής επιρροής». Η εξουσία λήψης αποφάσεων, υποστηρίζει, συγκεντρώνεται μεταξύ των βασικών κρατών του NATO — των Ηνωμένων Πολιτειών, της Βρετανίας, της Γερμανίας και της Γαλλίας — ενώ σύμμαχοι της πρώτης γραμμής όπως η Τουρκία, η Πολωνία και τα κράτη της Βαλτικής επωμίζονται δυσανάλογους κινδύνους χωρίς ισότιμη συμμετοχή.
Αυτή η ανισορροπία, προειδοποιεί η μελέτη, θα μπορούσε να εμβαθύνει τις εσωτερικές διαιρέσεις της συμμαχίας σε μια περίοδο κατά την οποία το NATO επαναπροσδιορίζει τον ρόλο του όχι απλώς ως αμυντική συνθήκη αλλά ως φορέας διαμόρφωσης περιφερειακής τάξης.
Το άρθρο πλαισιώνει την Τουρκία ως «ημιπεριφερειακό» μέλος: στρατιωτικά αναντικατάστατη αλλά κανονιστικά και θεσμικά περιθωριοποιημένη. Με απλά λόγια, η Άγκυρα φέρει τα βάρη της γεωγραφίας και της στρατιωτικής συνεισφοράς, αλλά η φωνή της στον καθορισμό του δόγματος της συμμαχίας παραμένει αποδυναμωμένη.
Η κριτική έρχεται καθώς το NATO επιδιώκει δαπανηρές προσπάθειες εκσυγχρονισμού. Οι ηγέτες στη σύνοδο της Χάγης το 2025 δεσμεύτηκαν να αυξήσουν τις αμυντικές δαπάνες στο 5 τοις εκατό του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος, στόχος που είναι πιθανό να πιέσει τις χώρες που ήδη φέρουν βαρύ επιχειρησιακό φορτίο. Για την Τουρκία, με την ευμετάβλητη οικονομία της, η πίεση θα μπορούσε να είναι ιδιαίτερα έντονη.
Από την αναδιοργάνωσή του, ο τουρκικός στρατός έχει αποκτήσει διαφορετικό προφίλ εντός του NATO. Παλαιότερα γνωστός για τον μεγάλο στρατό του από κληρωτούς, έχει επενδύσει σε μεγάλο βαθμό σε μη επανδρωμένα αεροσκάφη, ασύμμετρες δυνατότητες και δυνάμεις ταχείας ανάπτυξης. Οι επεμβάσεις του στη Συρία, τη Λιβύη και τον Νότιο Καύκασο ανέδειξαν τόσο τις νέες του ικανότητες όσο και την προθυμία να ενεργεί ανεξάρτητα από τους συμμάχους.
Αυτή η ανεξαρτησία έχει κατά καιρούς ανησυχήσει τους εταίρους του NATO. Η αγορά από την Άγκυρα του ρωσικού συστήματος αντιαεροπορικής άμυνας S-400 το 2019 οδήγησε σε αμερικανικές κυρώσεις και στην απομάκρυνση της Τουρκίας από το πρόγραμμα μαχητικών αεροσκαφών F-35 Joint Strike Fighter. Διαφωνίες για τη Συρία και την ανατολική Μεσόγειο προστέθηκαν στις εντάσεις. Ωστόσο, η συμμαχία βασίστηκε επίσης στα μέσα της Τουρκίας, ιδιαίτερα για την ασφάλεια στη Μαύρη Θάλασσα μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022.
Η δημοσίευση του άρθρου συνέπεσε με την επίσκεψη του Προέδρου Ερντογάν στον Λευκό Οίκο στις 25 Σεπτεμβρίου. Τουρκικά μέσα ενημέρωσης ανέφεραν ότι ο Ερντογάν και ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ συζήτησαν την άρση κυρώσεων κατά της Τουρκίας, την επανένταξη της Άγκυρας στο πρόγραμμα F-35 και την έγκριση νέων πωλήσεων F-16. Η συνάντηση περιγράφηκε ως θετική, αν και δεν ανακοινώθηκαν συγκεκριμένες αποφάσεις για τη βιομηχανία άμυνας. Μιλώντας στους δημοσιογράφους μετά, ο Τραμπ δήλωσε ότι υπάρχει κάτι που πρέπει να κάνει ο Πρόεδρος Ερντογάν ώστε η Τουρκία να επανενταχθεί στο πρόγραμμα F-35, αλλά δεν παρείχε λεπτομέρειες. Σύμφωνα με τουρκικά μέσα ενημέρωσης, ειδικοί λένε ότι η απαίτηση του Τραμπ μπορεί να περιλαμβάνει την απαλλαγή της Άγκυρας από τους S-400 ή, όπως έχει αναφερθεί προηγουμένως στα μέσα, την αποθήκευσή τους στη Βάση Ιντσιρλίκ στην Άδανα, καθώς και την αποχή από την αγορά πετρελαίου από τη Ρωσία. Οποιοδήποτε βήμα για άρση κυρώσεων ή πώληση μαχητικών αεροσκαφών θα απαιτήσει επίσης έγκριση από το Κογκρέσο των ΗΠΑ.
Το άρθρο του περιοδικού αντικατοπτρίζει μακροχρόνια τουρκικά παράπονα σχετικά με την κατανομή των βαρών και την αναγνώριση. Υποστηρίζει ότι ο τεχνολογικός μετασχηματισμός του NATO, με τα βασικά μέλη να ηγούνται πρωτοβουλιών για την τεχνητή νοημοσύνη, τον κυβερνοπόλεμο και τα αυτόνομα συστήματα, διατρέχει τον κίνδυνο να αφήσει τους περιφερειακούς συμμάχους στη θέση των εκτελεστών αντί των διαμορφωτών του δόγματος.
Επισημαίνει επίσης ένα γεωγραφικό παράδοξο: ενώ οι νέες γραμμές άμυνας του NATO στις Βαλτικές χώρες και στην Ανατολική Ευρώπη απολαμβάνουν ισχυρή πολιτική στήριξη, οι ρόλοι της Τουρκίας στο νότιο μέτωπο και στη Μαύρη Θάλασσα αντιμετωπίζονται περισσότερο ως λειτουργικές αναγκαιότητες παρά ως στρατηγικές προτεραιότητες.
Κείμενο ερευνητικής εργασίας για τον εξελισσόμενο ρόλο του NATO, δημοσιευμένο στο Journal of Defence and Security Research στις 18 Σεπτεμβρίου 2025.
Το άρθρο δεν υποδηλώνει ότι η Τουρκία θα πρέπει να αποκοπεί από το NATO. Αντιθέτως, τονίζει τον αναντικατάστατο ρόλο της Άγκυρας και παρουσιάζει την ανισορροπία ως πρόβλημα που πρέπει να αντιμετωπιστεί και όχι ως λόγο αποχώρησης. Παρ’ όλα αυτά, θέτοντας το ζήτημα σε όρους «κέντρου και περιφέρειας», αναδεικνύει μια ιεραρχία εντός της συμμαχίας που η Άγκυρα βρίσκει όλο και πιο άβολη.
Η Τουρκία, η οποία εντάχθηκε στο NATO το 1952, διαθέτει τη δεύτερη μεγαλύτερη στρατιωτική δύναμη της συμμαχίας μετά τις Ηνωμένες Πολιτείες, με περίπου 445.000 ενεργό προσωπικό και περισσότερους από 200.000 εφέδρους. Φιλοξενεί τη Βάση Ιντσιρλίκ, η οποία χρησιμοποιείται για επιχειρήσεις των ΗΠΑ και του NATO, και τον σταθμό ραντάρ Kurecik στη Μαλάτεια, ένα κρίσιμο τμήμα της αντιβαλλιστικής ασπίδας του NATO. Η Τουρκία παρέχει επίσης κόμβους υλικοτεχνικής υποστήριξης και εγκαταστάσεις διοίκησης που στηρίζουν αποστολές στα Βαλκάνια, τη Μέση Ανατολή και τη Μαύρη Θάλασσα, και έχει συνεισφέρει στρατεύματα σε επιχειρήσεις στο Κόσοβο, το Αφγανιστάν και τη Μεσόγειο. Η Χερσαία Διοίκηση του NATO (LANDCOM) έχει την έδρα της στη Σμύρνη, ενώ η Κωνσταντινούπολη φιλοξενεί το Σώμα Ταχείας Ανάπτυξης του NATO (NRDC-TUR). Η Άγκυρα είναι έδρα του Κέντρου Αριστείας για την Άμυνα κατά της Τρομοκρατίας (CoE-DAT) του NATO και του Κέντρου Εκπαίδευσης για τη Συνεργασία για την Ειρήνη, ενώ στην Κωνσταντινούπολη λειτουργεί το Κέντρο Αριστείας Ναυτικής Ασφάλειας (MARSEC CoE).
Η 36η ετήσια σύνοδος κορυφής του NATO έχει προγραμματιστεί να πραγματοποιηθεί στην Άγκυρα στις 7–8 Ιουλίου 2026, όπου οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων των κρατών-μελών αναμένεται να λάβουν επίσημες αποφάσεις για ζητήματα ασφαλείας.
Παράλληλα, ο Ντεβλέτ Μπαχτσελί, αρχηγός του Κόμματος Εθνικιστικού Κινήματος (MHP), εταίρος στον κυβερνητικό συνασπισμό, δήλωσε την περασμένη εβδομάδα ότι η Τουρκία θα πρέπει να αλλάξει τον άξονά της σχηματίζοντας οικονομικές και στρατιωτικές συμμαχίες με τη Ρωσία και την Κίνα. Ωστόσο, ο Ερντογάν δεν απάντησε σε αυτήν την απαίτηση κατά τη διάρκεια του ταξιδιού του στις ΗΠΑ, λέγοντας στους δημοσιογράφους που ρώτησαν για την πρόταση ότι δεν ήταν σε θέση να παρακολουθήσει τις δηλώσεις του Μπαχτσελί.
