Γιατί πολλοί θεωρούν ότι το προσεχές έτος είναι εκείνο κατά το οποίο ο κινεζικός στρατός θα μπορούσε να επιβάλει διά της βίας την ενοποίηση της Κίνας με την Ταϊβάν και ποιες θα ήταν οι επιπτώσεις μιας τέτοιας εξέλιξης για το Ισραήλ;
INSS Insight αρ. 2079, 4 Ιανουαρίου 2026
Edan Morag
Πολλοί θεωρούν το 2027 ως το έτος κατά το οποίο ο κινεζικός στρατός θα μπορούσε να επιτεθεί στην Ταϊβάν — ιδίως μετά τη δήλωση του πρώην διευθυντή της CIA, Γουίλιαμ Μπερνς, το 2023, ότι «σε επίπεδο πληροφοριών, γνωρίζουμε πως ο [Σι Τζινπίνγκ] έχει δώσει εντολή στον Λαϊκό Απελευθερωτικό Στρατό να είναι έτοιμος έως το 2027 να πραγματοποιήσει μια επιτυχή εισβολή στην Ταϊβάν». Δυτικά ερευνητικά ιδρύματα, μεταξύ των οποίων και το Brookings, έχουν χρησιμοποιήσει το 2027 ως σημείο αναφοράς στις αναλύσεις τους. Αντίστοιχα, σε περιφερειακές εκτιμήσεις χωρών που βρίσκονται κοντά στην Κίνα και την Ταϊβάν —όπως η Ιαπωνία και η Ινδία— το 2027 επανεμφανίζεται συστηματικά ως έτος αφετηρίας. Όλα αυτά, παρά το γεγονός ότι καμία επίσημη κινεζική αρχή δεν έχει δηλώσει δημόσια ότι το 2027, συγκεκριμένα, αποτελεί το έτος-στόχο για την ενοποίηση με την Ταϊβάν. Οι αμερικανικές υπηρεσίες πληροφοριών μπορεί να έχουν δίκιο —ή και όχι— και συνεπώς δεν μπορεί να ειπωθεί με βεβαιότητα ότι αυτό είναι πράγματι το έτος που έχει θέσει το Πεκίνο. Παρ’ όλα αυτά, το παρόν άρθρο αναλύει τους πιθανούς λόγους αυτής της εκτίμησης και εξετάζει τι θα σήμαινε για την ασφάλεια, την εξωτερική πολιτική και το οικονομικό σύστημα του Ισραήλ ένα ενδεχόμενο σενάριο του 2027.
Η ενοποίηση της Ταϊβάν με την ηπειρωτική Κίνα αποτελεί εδώ και καιρό βασικό στόχο του ΚΚΚ (Κινεζικού Κομμουνιστικού Κόμματος), ωστόσο τα τελευταία χρόνια η σημασία του φαίνεται να έχει αυξηθεί και πλέον παρουσιάζεται ως μέρος των θεμελιωδών εθνικών συμφερόντων της Κίνας. Την ίδια στιγμή, όμως, οι προοπτικές ειρηνικής ενοποίησης φαίνεται να απομακρύνονται. Στο παρελθόν, η Ταϊβάν αντιλαμβανόταν τον εαυτό της ως την «αληθινή Κίνα», προορισμένη να επανενώσει την ηπειρωτική χώρα και να κυβερνήσει μια ενιαία Κίνα· τις τελευταίες δεκαετίες, ωστόσο, αυτή η εικόνα έχει αλλάξει. Η κοινή γνώμη στην Ταϊβάν δείχνει ότι όλο και περισσότεροι Ταϊβανέζοι θεωρούν τους εαυτούς τους ως έθνος ξεχωριστό από την ηπειρωτική Κίνα: από 64% το 2008, σε 75% το 2015. Σύμφωνα με έρευνα του Pew Research Center το 2024, η πλειονότητα των Ταϊβανέζων δεν ενδιαφέρεται για την ενοποίηση (60% προτιμούν το status quo και περίπου 26% προτιμούν την ανεξαρτησία). Με άλλα λόγια, η τάση προς την ταϊβανέζικη αυτονόμηση ενισχύεται, ενώ η επιθυμία για ενοποίηση συρρικνώνεται σταθερά.
Η Κίνα επιχειρεί να ανακόψει αυτή την τάση και χρησιμοποιεί ένα ευρύ φάσμα μέσων, μεταξύ των οποίων απειλές μέσω στρατιωτικών ασκήσεων, επιχειρήσεις επιρροής, πολιτικό πόλεμο και οικονομικά μέτρα «καρότου και μαστιγίου». Το 2024, οι αρχές της Ταϊβάν ανέφεραν ότι περισσότερα από δύο εκατομμύρια περιστατικά παραπληροφόρησης διακινήθηκαν από την Κίνα στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, με στόχο τη διαμόρφωση της κοινής γνώμης. Παρά αυτές τις προσπάθειες, οι ψηφοφόροι της Ταϊβάν εξέλεξαν προέδρους από το Δημοκρατικό Προοδευτικό Κόμμα (DPP) το 2016, το 2020 και το 2024 — ένα κόμμα που, για να το θέσουμε ήπια, δεν επιδιώκει την ενοποίηση με την Κίνα.
Επιπλέον, το 2025 ο πρόεδρος της Ταϊβάν, Ουίλιαμ Λάι, εκφώνησε δέκα δημόσιες ομιλίες με τίτλο «Ενίσχυση και Ενοποίηση του Έθνους», στις οποίες όρισε την Κίνα ως εχθρική εξωτερική απειλή και μάλιστα δήλωσε ότι η Ταϊβάν διαθέτει όλα τα συστατικά ενός κυρίαρχου κράτους. Κατά τη θητεία του συγγραφέα ως ακολούθου Άμυνας του Ισραήλ στο Πεκίνο, άκουσε σε κατ’ ιδίαν συζητήσεις ότι η Κίνα φαίνεται να αντιλαμβάνεται πως η ειρηνική ενοποίηση είναι απίθανη και ότι η υπομονή του Πεκίνου ενδέχεται να εξαντλείται. Ανώτατος Κινέζος στρατιωτικός αξιωματούχος δήλωσε ρητά το 2024 ότι εντός δύο έως τεσσάρων ετών το ζήτημα της Ταϊβάν θα έχει επιλυθεί.
Αν η ενοποίηση διά της βίας είναι απλώς ζήτημα χρόνου, γιατί το 2027;
Σε γενικές γραμμές, μπορεί να υποστηριχθεί ότι το 2027 αρκετά «ρολόγια» θα συγχρονιστούν για πρώτη φορά, ενισχύοντας την εκτίμηση ότι η Κίνα ενδέχεται τότε να προβεί σε στρατιωτική δράση κατά της Ταϊβάν (βλ. Σχήμα 1). Ο όρος «στρατιωτική δράση κατά της Ταϊβάν» χρησιμοποιείται σκόπιμα, καθώς το φάσμα των πιθανών επιχειρήσεων είναι ευρύ. Θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν επιλεκτικά ή εκτεταμένα πυραυλικά πλήγματα· έναν πολιτικό θαλάσσιο αποκλεισμό ή έναν καθαρά στρατιωτικό αποκλεισμό· την κατάληψη ενός από τα νησιά Κινμέν που βρίσκονται κοντά στην Κίνα· μια ειδική επιχείρηση με στόχο τον αποκεφαλισμό της ηγεσίας της Ταϊβάν· ή μια πλήρους κλίμακας αμφίβια εισβολή στην ίδια την Ταϊβάν. Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, αρκεί να θεωρηθεί ότι κάποια μορφή στρατιωτικής δράσης το 2027 είναι εύλογη.
Σχήμα 1. Εικονογράφηση του συγχρονισμού των «ρολογιών»
Αυτά τα «ρολόγια» περιλαμβάνουν τη σταδιακά αυξανόμενη συνειδητοποίηση της Κίνας ότι η ειρηνική ενοποίηση είναι απίθανη· τον στόχο του προέδρου Σι Τζινπίνγκ για τον στρατό — να είναι έτοιμος και ικανός έως την εκατονταετηρίδα του, το 2027, να επιτύχει μια στρατηγική νίκη επί της Ταϊβάν· την επικείμενη λήξη της τρίτης θητείας του Σι Τζινπίνγκ ως γενικού γραμματέα του ΚΚΚ, προέδρου της Κίνας και προέδρου της Κεντρικής Στρατιωτικής Επιτροπής (CMC)· τον εκλογικό κύκλο της Ταϊβάν, που ολοκληρώνεται τον Ιανουάριο του 2028· καθώς και την πρόοδο της Δύσης στην ανάπτυξη αμυντικών συστημάτων έναντι των κινεζικών υπερηχητικών πυραύλων. Επιπλέον, υπάρχουν ενδείξεις που μπορούν να ερμηνευθούν ως σημάδια της προθυμίας της Κίνας να χρησιμοποιήσει βία για την επίτευξη της ενοποίησης με την Ταϊβάν. Αν και ορισμένα από αυτά τα «ρολόγια» δεν είναι μοναδικά για το 2027 —όπως ο εξοπλιστικός ανταγωνισμός και το συμπέρασμα ότι η ενοποίηση ενδέχεται να είναι εφικτή μόνο διά της βίας— η σύγκλισή τους με τους υπόλοιπους παράγοντες λαμβάνει χώρα για πρώτη φορά το 2027.
Οι παγκόσμιες επιπτώσεις μιας τέτοιας αντιπαράθεσης θα ήταν τόσο σοβαρές, ώστε είναι πιο ενδεδειγμένο να εστιάσει κανείς στην πλησιέστερη εύλογη χρονική στιγμή και να προετοιμαστεί αναλόγως, αντί να υποθέσει ότι δεν θα συμβεί τίποτα ή ότι θα συμβεί μόνο σε ένα τέταρτο του αιώνα από τώρα, το 2049.
Μία από τις κεντρικές κινήσεις του προέδρου Σι Τζινπίνγκ από την ανάληψη των καθηκόντων του το 2013 υπήρξε η μεταρρύθμιση και ο εκσυγχρονισμός του κινεζικού στρατού. Μεταξύ αυτών των μεταρρυθμίσεων περιλαμβάνονται η αναδιοργάνωση των θεατρικών διοικήσεων με στόχο την ενίσχυση της διακλαδικότητας, καθώς και η συγκρότηση νέων σχηματισμών, όπως η Στρατηγική Δύναμη Υποστήριξης, η οποία το 2024 διαλύθηκε και διαχωρίστηκε σε τρεις επιμέρους δυνάμεις (πληροφοριών, κυβερνοχώρου και διαστήματος). Ο Σι όρισε επίσης ως στόχο τη μετατροπή του Λαϊκού Απελευθερωτικού Στρατού (PLA) σε στρατό παγκόσμιας κλάσης έως τα μέσα του αιώνα, με το 2049 να σηματοδοτεί την εκατονταετηρίδα από την ίδρυση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Στο πλαίσιο της διαδικασίας εκσυγχρονισμού, η Κίνα καθόρισε ορόσημα: βασική εκσυγχρονιστική ολοκλήρωση και ικανότητα νίκης σε περιφερειακούς πολέμους έως το 2027, και πλήρη εκσυγχρονισμό του συστήματος εθνικής ασφάλειας έως το 2035. Πολλοί ειδικοί θεωρούν ότι ο «στόχος της εκατονταετηρίδας» αναφέρεται ουσιαστικά στην ετοιμότητα του στρατού να επιβάλει διά της βίας την ενοποίηση με την Ταϊβάν. Η άποψη του Σι και της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας ότι η ενοποίηση με την Ταϊβάν είναι απολύτως αναγκαία, σε συνδυασμό με τη διακήρυξη ότι ο PLA πρέπει να είναι έτοιμος να κερδίσει έναν περιφερειακό πόλεμο έως το 2027, οδηγεί στο συμπέρασμα ότι το πρώτο εύλογο έτος-στόχος είναι το 2027.
Τον Ιανουάριο του 2028, οι ψηφοφόροι της Ταϊβάν θα προσέλθουν στις κάλπες για την εκλογή προέδρου. Μια τέταρτη συνεχόμενη νίκη υποψηφίου του Δημοκρατικού Προοδευτικού Κόμματος (DPP), εφόσον συμβεί, θα μπορούσε να ενισχύσει στο Πεκίνο την πεποίθηση ότι οι προοπτικές ενοποίησης μέσω ειρηνικών μέσων φθίνουν σταθερά, ιδίως υπό το πρίσμα των κοινωνικοπολιτικών τάσεων στην Ταϊβάν. Ένα τέτοιο συμπέρασμα θα μπορούσε να ωθήσει την Κίνα να ενεργήσει διά της βίας για να επιτύχει την ενοποίηση. Όπως συμβαίνει στις περισσότερες δημοκρατικές χώρες, πολύ πριν από τις εκλογές θα είναι δυνατό να εκτιμηθεί ποιος είναι πιθανότερο να εισέλθει στο προεδρικό μέγαρο της Ταϊπέι. Έτσι, εντός του 2027, ένα ακόμη «ρολόι» θα αρχίσει να μετρά αντίστροφα προς το τελικό του σημείο. Για τον λόγο αυτό, ορισμένοι αναλυτές θεωρούν την περίοδο από το 2027 έως τις αρχές του 2028 ως ένα παράθυρο στο οποίο η Κίνα ενδέχεται να αποφασίσει να χρησιμοποιήσει βία για να επιτύχει την ενοποίηση.
Ένα τρίτο «ρολόι» αντίστροφης μέτρησης είναι προσωπικό. Η κυριαρχία του Σι Τζινπίνγκ ως ηγέτη του ΚΚΚ και της Κίνας μοιάζει ολοένα και περισσότερο με εκείνη του Μάο Τσετούνγκ, παρά με εκείνη των δύο προκατόχων του, Χου Τζιντάο και Τζιανγκ Τζεμίν. Σήμερα, η εννοιολογική βάση κάθε πολιτικής είναι η «Σκέψη του Σι Τζινπίνγκ» σε ποικίλα πεδία — είτε πρόκειται για τη «Σκέψη του Σι Τζινπίνγκ για την Ενίσχυση του Στρατού στη Νέα Εποχή» είτε για τη «Σκέψη του Σι Τζινπίνγκ για τη Διπλωματία με Κινεζικά Χαρακτηριστικά». Ο Σι πέτυχε να τροποποιήσει το καταστατικό του κόμματος και να ενσωματώσει αλλαγές που τον εξυπηρετούν προσωπικά, όπως η επίσημη αναγνώρισή του ως «πυρήνα του κόμματος». Πέτυχε επίσης την κατάργηση του de facto ορίου των δύο θητειών για τον γενικό γραμματέα και επανεξελέγη για τρίτη θητεία τον Οκτώβριο του 2022. Η έμφαση στην κεντρική ηγεσία του Σι είναι εντυπωσιακή: κανένας αξιωματούχος δεν μιλά ή δεν παραχωρεί συνεντεύξεις δημοσίως χωρίς να αναφέρεται στην πίστη του στις στρατηγικές και το όραμα του Σι ή χωρίς να υπογραμμίζει τη μεγάλη του συμβολή. Η People’s Daily, η επίσημη εφημερίδα του κόμματος, φιλοξενεί την εικόνα και τα αποσπάσματα του προέδρου στην πρώτη της σελίδα, ενώ το Xinhua, το κεντρικό ειδησεογραφικό πρακτορείο της Κίνας, αφιερώνει εξέχουσα θέση στην αρχική του σελίδα στις δραστηριότητές του. Είναι, συνεπώς, εύλογο να εκτιμηθεί ότι η επιθυμία του Σι να αφήσει μια ισχυρή ιστορική παρακαταθήκη μέσω της ενοποίησης με την Ταϊβάν και να τοποθετήσει τον εαυτό του δίπλα στον Μάο και τον Ντενγκ Σιαοπίνγκ έχει εξαιρετική σημασία. Ο Σι αναμένεται να ολοκληρώσει την τρίτη θητεία του το 2027, και η ενοποίηση με την Ταϊβάν προβάλλεται ως ένας από τους κεντρικούς πυλώνες της κληρονομιάς του. Παρότι δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι σκοπεύει να αποχωρήσει και να παραδώσει τη σκυτάλη, η χρονική αυτή στιγμή συνιστά εντούτοις ακόμη ένα ορόσημο, στο οποίο ένα πρόσθετο «ρολόι» συγχρονίζεται για πρώτη φορά.
Ο εξοπλιστικός ανταγωνισμός μεταξύ Κίνας και Ηνωμένων Πολιτειών ενδέχεται επίσης να δημιουργεί κίνητρα για το Πεκίνο να επισπεύσει στρατιωτική δράση. Έως το 2025, η Κίνα διαθέτει σημαντικό πλεονέκτημα χάρη στο πυραυλικό της οπλοστάσιο, όπως οι YJ-21 και DF-21D, πύραυλοι που θεωρούνται υπερηχητικοί και συνιστούν σοβαρή απειλή για τον αμερικανικό στόλο αεροπλανοφόρων — ένα μέσο καθοριστικής σημασίας για την ικανότητα των Ηνωμένων Πολιτειών να διεξάγουν πολεμικές επιχειρήσεις μακριά από τα σύνορά τους. Η ανάπτυξη αποτελεσματικών αντιμέτρων δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί και οι πιο αισιόδοξες εκτιμήσεις τοποθετούν τη βασική επιχειρησιακή τους ικανότητα γύρω στο 2029. Πρόκειται για όπλο που αλλάζει τους κανόνες του παιχνιδιού. Η δυνατότητα αποτροπής αμερικανικής επέμβασης αποτελεί κεντρικό πυλώνα της κινεζικής στρατηγικής «anti-access», γνωστής στη Δύση ως A2/AD (Anti-Access/Area Denial), και είναι συνεπώς απολύτως εύλογο η Κίνα να μη θέλει να απωλέσει ένα τόσο σημαντικό πλεονέκτημα για την ικανότητά της να διεξαγάγει στρατιωτική επιχείρηση κατά της Ταϊβάν.
Πέραν αυτών των «ρολογιών», τα οποία έχουν όντως συγκυριακό χαρακτήρα, πληθώρα ενεργειών της Κίνας —και ιδίως του κινεζικού στρατού— μπορούν να ερμηνευθούν ως προετοιμασίες για στρατιωτική δράση.
Πρώτον, η ενίσχυση των δυνάμεων του Λαϊκού Απελευθερωτικού Στρατού (PLA) επικεντρώνεται σε μεγάλο βαθμό σε ενδεχόμενα στρατιωτικά σενάρια έναντι της Ταϊβάν. Σε επίπεδο οργάνωσης δυνάμεων, στο πλαίσιο μεταρρυθμίσεων που ξεκίνησαν το 2017, ο PLA μετέτρεψε έξι ταξιαρχίες πεζικού σε αμφίβιες ταξιαρχίες και, σύμφωνα με μη επαληθευμένες αναφορές, μετατρέπει και επιπλέον χερσαίες μονάδες σε μονάδες πεζοναυτών. Ακόμη πιο καθοριστικό είναι το ζήτημα του οπλισμού. Έχει παρατηρηθεί ότι ο PLA διαθέτει τουλάχιστον έξι πλατφόρμες αποβίβασης, σχεδιασμένες για την υπέρβαση παράκτιων εμποδίων και τη μεταφορά δυνάμεων και εξοπλισμού στην ξηρά, ακόμη και χωρίς λειτουργικό λιμάνι. Το κινεζικό ναυτικό διαθέτει οκτώ παλαιότερα αμφίβια πλοία τύπου 071 και τέσσερα νεότερα τύπου 075, καθένα από τα οποία μπορεί να μεταφέρει δυνάμεις μεγέθους τάγματος έως ταξιαρχίας, μαζί με πολλαπλά αποβατικά σκάφη, τεθωρακισμένα οχήματα και προσωπικό. Το ναυτικό έχει ήδη ξεκινήσει την κατασκευή ενός ακόμη μεγαλύτερου νέου μοντέλου, του τύπου 076, το οποίο διαθέτει πρόσθετες δυνατότητες, όπως η εκτόξευση ελαφρών αεροσκαφών και μη επανδρωμένων αεροχημάτων (UAV). Το πρώτο πλοίο αυτής της κλάσης προβλέπεται να ενταχθεί σε υπηρεσία το 2026.
Οι επενδύσεις στις προετοιμασίες για επιχείρηση κατά της Ταϊβάν είναι εμφανείς. Αναφορές δείχνουν ότι οι σχετικές δυνάμεις πραγματοποιούν ασκήσεις αμφίβιας απόβασης σε μηνιαία βάση. Ορισμένες ασκήσεις περιλαμβάνουν εκπαίδευση με μεγάλα πολιτικά πλοία τύπου roll-on/roll-off, τα οποία αυξάνουν σημαντικά τη μεταφορική ικανότητα δια θαλάσσης χωρίς την ανάγκη κατασκευής πρόσθετων στρατιωτικών σκαφών. Από την επίσκεψη της Νάνσι Πελόζι στην Ταϊβάν τον Αύγουστο του 2022, ο PLA έχει διεξαγάγει αρκετές μεγάλης κλίμακας διακλαδικές ασκήσεις που προσομοιώνουν αποκλεισμό της Ταϊβάν, πλήγματα στο νησί και άλλες επιχειρήσεις που ενισχύουν την ετοιμότητα για στρατιωτική δράση.
Οι υποδομές αποτελούν επίσης κρίσιμο ζήτημα. Ο PLA έχει κατασκευάσει πλήρους κλίμακας ομοίωμα της κυβερνητικής συνοικίας της Ταϊπέι για την εκπαίδευση χερσαίων δυνάμεων, ενώ αναφέρθηκε ότι προστέθηκε πρόσφατα και το κτίριο της δικαστικής εξουσίας. Το οδυνηρό δίδαγμα του Ισραήλ από την 7η Οκτωβρίου 2023 είναι ότι ένας οργανισμός που επενδύει εκτεταμένους πόρους —εκπαίδευση, χρήματα, χρόνο και προσοχή— το πράττει με σκοπό να χρησιμοποιήσει αυτές τις δυνατότητες και όχι απλώς για την ενίσχυση του ηθικού. Κατά συνέπεια, φαίνεται ότι αυτή η ενίσχυση δυνάμεων αποτελεί μέρος των προσπαθειών του PLA να ανταποκριθεί στην αποστολή της εκατονταετηρίδας που έχει θέσει ο πρόεδρος Σι Τζινπίνγκ.
Δεύτερον, οι στρατιωτικές και ημι-στρατιωτικές ενέργειες έναντι της Ταϊβάν κλιμακώνονται σταθερά. Μελέτη του αμερικανικού ιδρύματος Jamestown Foundation τον Ιανουάριο του 2025 έδειξε ότι η κινεζική στρατιωτική παρενόχληση στα Στενά της Ταϊβάν έχει ενταθεί. Το 2021, 240 αεροσκάφη διέσχισαν τη μέση γραμμή· το 2022 ο αριθμός αυξήθηκε σε 269, το 2023 σε 271 και το 2024 σε 313 — αύξηση 30% μέσα σε τρία χρόνια. Τον Φεβρουάριο του 2024, μετά από επεισόδιο μεταξύ Κινέζων αλιέων και της Ακτοφυλακής της Ταϊβάν, η Κίνα ανακοίνωσε ότι η Ακτοφυλακή της θα περιπολεί στα ύδατα κοντά στα νησιά Κινμέν, τα οποία βρίσκονται μόλις δύο χιλιόμετρα από την κινεζική επαρχία Φουτζιάν — κατά παράβαση προηγούμενων συνεννοήσεων μεταξύ ηπειρωτικής Κίνας και Ταϊβάν. Η Κίνα χρησιμοποιεί τυπικά ημι-στρατιωτικές αστυνομικές δυνάμεις, ωστόσο στην πράξη η Ακτοφυλακή υπάγεται στην Κεντρική Στρατιωτική Επιτροπή (μέσω της Λαϊκής Ένοπλης Αστυνομίας). Κλιμάκωση παρατηρείται επίσης στις μονομερείς αλλαγές της αεροπορικής διαδρομής M-503, η οποία διέρχεται πάνω από τη μέση γραμμή των Στενών της Ταϊβάν. Βάσει προηγούμενων συνεννοήσεων, οι πτήσεις μετατοπίζονταν έξι ναυτικά μίλια προς την ηπειρωτική πλευρά και οι συνδεδεμένες διαδρομές από αεροδρόμια επαρχιών που γειτνιάζουν με την Ταϊβάν είχαν ανασταλεί. Οι ρυθμίσεις αυτές αύξαναν τον χρόνο και τον χώρο προειδοποίησης της Ταϊβάν και συνέβαλλαν σε μια σχετική αποκλιμάκωση. Από το 2024 και μετά, η Κίνα ακύρωσε αυτές τις συνεννοήσεις, επιτρέποντας στα αεροσκάφη να προσεγγίζουν πιο κοντά την Ταϊβάν και να απογειώνονται από αεροδρόμια που βρίσκονται πλησίον στρατιωτικών βάσεων.
Στο πλαίσιο της αντίληψης των «Τριών Πολέμων» —του νομικού πολέμου, του πολέμου της κοινής γνώμης και του ψυχολογικού πολέμου— η Κίνα προωθεί επίσης μια κανονιστική και νομοθετική εκστρατεία με στόχο τη δημιουργία νομικού πλαισίου για τη χρήση βίας κατά της Ταϊβάν, όποτε το Πεκίνο το επιλέξει. Παραδείγματα αποτελούν νόμοι που διευρύνουν τις εξουσίες επιβολής της Ακτοφυλακής, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης βίας· ο Νόμος κατά της Απόσχισης (Anti-Secession Law), ο οποίος παρέχει ευρείες νομικές και δικαστικές αρμοδιότητες έναντι ενεργειών που οι ίδιες οι αρχές ορίζουν ως «αποσχιστικές»· η επικαιροποίηση του 2023 του νόμου κατά της κατασκοπείας, που διευρύνει τον ορισμό της κατασκοπείας· καθώς και ο νόμος που περιορίζει τη δημοσίευση στρατιωτικού περιεχομένου στο διαδίκτυο χωρίς άδεια, ο οποίος επικαιροποιήθηκε το 2025.
Και στον βιομηχανικο-οικονομικό τομέα, η Κίνα φαίνεται να προετοιμάζεται για τις συνέπειες μιας στρατιωτικής ενέργειας κατά της Ταϊβάν — δηλαδή δυτικές κυρώσεις, διατάραξη των αλυσίδων εφοδιασμού και πάγωμα ή μείωση των άμεσων ξένων επενδύσεων. Μελέτη του 2024 περιγράφει τα «αντι-κυρωτικά» μέτρα της Κίνας, όπως η δημιουργία αποθεμάτων και οι προμήθειες. Επιπλέον, η Κίνα αυξάνει και τα αποθέματα χρυσού της ως ακόμη ένα μέσο αντιμετώπισης δυτικών κυρώσεων: έως τον Σεπτέμβριο του 2025, η κινεζική κεντρική τράπεζα κατέγραψε δέκα συνεχόμενους μήνες αγορών χρυσού, φθάνοντας σε ιστορικό υψηλό 74,02 εκατ. ουγκιών, αξίας σχεδόν 270 δισ. δολαρίων. Σε κάποιο βαθμό, ο εμπορικός πόλεμος μεταξύ Κίνας και Ηνωμένων Πολιτειών —ο οποίος έχει ενταθεί από την έναρξη της δεύτερης θητείας του προέδρου Τραμπ— μπορεί να θεωρηθεί ως προετοιμασία για μια κινητική αντιπαράθεση, με την Κίνα να επιδεικνύει τη μόχλευσή της έναντι των ΗΠΑ στις εξαγωγές σπάνιων γαιών και ορυκτών.
Ακόμη και η μερική αποκλιμάκωση στις σχέσεις Κίνας–Ινδίας μπορεί να εκληφθεί ως ένδειξη προετοιμασιών για στρατιωτική δράση κατά της Ταϊβάν. Σε αυτήν περιλαμβάνονται η ανανέωση της συμφωνίας αποσυμπλοκής στα σύνορα τον Οκτώβριο του 2024, η επανέναρξη απευθείας πτήσεων μεταξύ Κίνας και Ινδίας τον Οκτώβριο του 2025, καθώς και η συνάντηση του προέδρου Σι με τον πρωθυπουργό Μόντι τον Αύγουστο του 2025. Μια στρατιωτική επιχείρηση κατά της Ταϊβάν θα απαιτούσε τη συγκέντρωση της προσπάθειας του μεγαλύτερου μέρους του Λαϊκού Απελευθερωτικού Στρατού (PLA), καθώς και άλλων τομέων της κινεζικής διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων της οικονομίας, του νομικού συστήματος και της δημόσιας τάξης. Τα σύνορα με την Ινδία συνιστούν σημαντική πρόκληση για την Κίνα λόγω της ισχύος της Ινδίας, της δομής των δυνάμεών της και της αποφασιστικότητάς της να υπερασπιστεί τα συμφέροντά της έναντι της Κίνας (όπως φάνηκε, για παράδειγμα, στις συγκρούσεις του 2020). Κατά συνέπεια, το Πεκίνο έχει συμφέρον να κατευνάσει και να σταθεροποιήσει το δυτικό μέτωπο, ώστε να μπορέσει να συγκεντρώσει την απαιτούμενη προσπάθεια για μια τέτοια επιχείρηση.
Πρέπει να τονιστεί ότι ορισμένες από τις διαδικασίες που περιγράφηκαν παραπάνω είναι μακροπρόθεσμες και δεν προορίζονται κατ’ ανάγκην να κορυφωθούν το 2027. Η προετοιμασία της κινεζικής οικονομίας ή η οικοδόμηση στρατιωτικής ισχύος είναι μακρές, διαρκείς και ουσιαστικά ατέρμονες διαδικασίες. Ωστόσο, το πρώτο σημείο στο οποίο συγκλίνουν όλοι αυτοί οι άξονες είναι το 2027 και, ως εκ τούτου, οι περισσότεροι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής αντιμετωπίζουν το έτος αυτό ως ημερομηνία-στόχο που απαιτεί προετοιμασία.
Επιπτώσεις για το Ισραήλ
Και το Ισραήλ θα πρέπει να αντιμετωπίσει αυτές τις εξελίξεις με σοβαρότητα και να προετοιμαστεί για το ενδεχόμενο μιας σημαντικής κλιμάκωσης μεταξύ Κίνας και Ταϊβάν το 2027. Μια κινεζική στρατιωτική κίνηση κατά της Ταϊβάν θα είχε τη δυνατότητα να προκαλέσει παγκόσμιες επιπτώσεις. Στο άκρο του φάσματος βρίσκεται η πιθανότητα ενός πολέμου πλήρους κλίμακας μεταξύ Κίνας και Ηνωμένων Πολιτειών· στο «ηπιότερο» άκρο, αναμένονται διαταραχές στις εμπορικές οδούς, στις αλυσίδες εφοδιασμού, πλήγματα στην παγκόσμια αγορά ημιαγωγών, οικονομικοί κραδασμοί και αυξήσεις τιμών. Δευτερογενείς επιπτώσεις θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν αναδιάταξη της παγκόσμιας τάξης, εάν η Κίνα καταφέρει να κατακτήσει την Ταϊβάν και οι Ηνωμένες Πολιτείες επιλέξουν να μην το αποτρέψουν ή αποτύχουν να το πράξουν.
Μετά τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία, το Ισραήλ χρειάστηκε χρόνο για να διαμορφώσει μια συνεκτική πολιτική και να τοποθετηθεί ανάμεσα στις απαιτήσεις της Δύσης και στην ανάγκη αποφυγής τριβών με τη Ρωσία. Σε ένα ενδεχόμενο σενάριο αντιπαράθεσης Κίνας–Ταϊβάν, οι πιέσεις θα ήταν πιθανότατα ακόμη εντονότερες, καθώς οι Ηνωμένες Πολιτείες θα ασκούσαν πίεση στο Ισραήλ να μην παραμείνει ουδέτερο ή να μη περιοριστεί σε ελάχιστη υποστήριξη. Κάθε επιλογή στο φάσμα των πιθανών αντιδράσεων θα είχε σημαντικές συνέπειες για το Ισραήλ, γεγονός που καθιστά επιτακτική την ανάγκη προετοιμασίας.
Ως εκ τούτου, το Ισραήλ θα πρέπει να διεξαγάγει έναν επαγγελματικό εσωτερικό διάλογο σχετικά με το πώς θα ανταποκριθεί, εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες απαιτήσουν ενεργό ισραηλινή συμμετοχή σε μια εκστρατεία — για παράδειγμα μέσω αξιοποίησης δυνατοτήτων πληροφοριών ή άλλων μέσων — λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κίνα είναι η δεύτερη μεγαλύτερη δύναμη στον κόσμο και ο τρίτος μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος του Ισραήλ. Το Ισραήλ οφείλει να αποφασίσει μια θέση που να συνεκτιμά τα οικονομικά του συμφέροντα στη διατήρηση δεσμών με την Κίνα, ενώ ταυτόχρονα να τιμά τη δέσμευσή του προς τον σημαντικότερο σύμμαχό του, τις Ηνωμένες Πολιτείες. Αφού διαμορφώσει τη θέση του, το Ισραήλ θα πρέπει να εμπλακεί σε διάλογο με τις ΗΠΑ και να συντονίσει τις θέσεις των δύο χωρών.
Το Ισραήλ οφείλει επίσης να προετοιμαστεί για το πιθανό σενάριο κατά το οποίο οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν θα ζητήσουν ενεργό ισραηλινή συμμετοχή, αλλά αντιθέτως θα μεταφέρουν την προσοχή και τους πόρους τους από τη Μέση Ανατολή προς τη Νοτιοανατολική Ασία. Σε μια τέτοια περίπτωση, το Ισραήλ θα χρειαζόταν μεγαλύτερη αυτονομία, ιδίως ως προς τη χρήση στρατιωτικής ισχύος, με έμφαση στις δυνατότητες συλλογής πληροφοριών, στα πυρομαχικά και στα ανταλλακτικά. Κατά συνέπεια, το Ισραήλ θα πρέπει ήδη να εξετάσει ποια βήματα μπορούν να γίνουν σήμερα, ώστε να ενισχυθεί η βιομηχανική ανθεκτικότητα, να διασφαλιστούν οι αλυσίδες εφοδιασμού και να καλυφθούν οι ανάγκες προμηθειών.
Οι απόψεις που εκφράζονται στις εκδόσεις του INSS ανήκουν αποκλειστικά στους συγγραφείς.
Edan Morag
Ο συνταγματάρχης Ιντάν Μόραγκ είναι κάτοχος πτυχίου (B.A.) Πολιτικής Επιστήμης και Κοινωνιολογίας από το Open University και μεταπτυχιακού (M.A.) στην Εθνική Ασφάλεια από το Πανεπιστήμιο της Χάιφα. Υπήρξε πρώην στρατιωτικός ακόλουθος (IDF Attaché) στην Κίνα.
