Η πτώση της Ελ Φάσερ αποκαλύπτει την αποτυχία της εξάρτησης της Ουάσιγκτον από περιφερειακούς μεσίτες ισχύος — πολλοί εκ των οποίων είναι άμεσα εμπλεκόμενοι — για να τερματίσουν τη σύγκρουση
Ανάλυση
30 Οκτωβρίου 2025
Για πάνω από 500 ημέρες, ο κόσμος παρακολουθούσε καθώς οι παραστρατιωτικές Δυνάμεις Ταχείας Υποστήριξης (RSF) μεθοδικά στραγγάλιζαν το τελευταίο μεγάλο φυλάκιο του στρατού στο Νταρφούρ μέσω πολιορκίας, πείνας και αδιάκριτης βόμβαρδσης. Τώρα, με τη δήλωση των RSF για τον έλεγχο της Έδρας της Έκτης Μεραρχίας Πεζικού των Ενόπλων Δυνάμεων του Σουδάν (SAF) στην Ελ Φάσερ, αυτή η στρατηγική έφτασε στην ζοφερή της κατάληξη.
Η κατάληψη της ιστορικής πόλης αποτελεί σημαντική στρατιωτική νίκη για τις RSF και τον ηγέτη τους, Μοχάμεντ Χαμντάν Νταγάλo, γνωστό ως Χεμέτι, αν και είναι νίκη που άφησε τουλάχιστον 1.500 άμαχους νεκρούς, συμπεριλαμβανομένων 100 ασθενών σε ένα νοσοκομείο. Είναι μια νίκη που θεσμοποιεί την de facto διαίρεση της χώρας, με τις RSF να εδραιώνουν τον έλεγχό τους σε όλο το Νταρφούρ, και να κυβερνούν από την νεοϊδρυθείσα παράλληλη κυβέρνησή τους στη Νιάλα, Νότιο Νταρφούρ.
Η από κυβερνήσεως SAF πλευρά, εν τω μεταξύ, προσκολλάται στο ποτάμιο κέντρο και την ανατολή από το Πορτ Σουδάν.
Ο ειδικός απεσταλμένος της κυβέρνησης Τραμπ έχει πλέον δημόσια διατυπώσει αυτόν τον φόβο, με τον ανώτερο σύμβουλο για την Αφρική, Μάσατ Μπούλος, να προειδοποιεί για «μια de facto κατάσταση στο έδαφος παρόμοια με αυτή που είδαμε στη Λιβύη».
Η πτώση της Ελ Φάσερ ήρθε μόλις μια ημέρα μετά τις συναντήσεις του λεγομένου «Quad», ενός διπλωματικού φόρουμ που συγκέντρωσε τις Ηνωμένες Πολιτείες, τη Σαουδική Αραβία, την Αίγυπτο και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα στην Ουάσιγκτον. Καθώς αυτές οι συναντήσεις βρίσκονταν σε εξέλιξη, έλαβαν χώρα έμμεσες συνομιλίες στην αμερικανική πρωτεύουσα μεταξύ μιας κυβερνητικής αντιπροσωπείας του Σουδάν υπό τον υπουργό Εξωτερικών του Σουδάν και μιας αντιπροσωπείας των RSF με επικεφαλής τον Αλγκόνεϊ Νταγάλo, τον επιβλημένο με κυρώσεις υπεύθυνο προμηθειών των παραστρατιωτικών και νεότερο αδελφό του ηγέτη τους.
Η κοινή ανακοίνωση της Quad στις 12 Σεπτεμβρίου, η οποία άνοιξε τον δρόμο για αυτές τις εξελίξεις με την πρόταση εκεχειρίας τριών μηνών και μιας πολιτικής διαδικασίας, χαιρέτηθηκε ως «ορόσημο». Στην πραγματικότητα, ήταν μια επιφανειακή συναίνεση μεταξύ κρατών που ενεργά ενίσχυαν αντίθετες πλευρές της σύγκρουσης· απορρίφθηκε εξαρχής από τον αρχηγό του στρατού του Σουδάν.
Μέσα σε αυτό το τέλμα παρενέβη η κυβέρνηση Τραμπ, με τον Μπούλος στο τιμόνι. Έχοντας μόλις μεσολαβήσει για μια εύθραυστη κατάπαυση του πυρός στη Γάζα, η κυβέρνηση πιστεύει ότι το εγχειρίδιο της διαπραγματευτικής της τακτικής μπορεί να εφαρμοστεί και στο Σουδάν, όμως αυτή είναι μια βαθιά εσφαλμένη ανάγνωση της φύσης της σύγκρουσης και των διαθέσιμων εργαλείων.
Ο πόλεμος στη Γάζα, παρά τη φρίκη και τις πολυπλοκότητές του, παρουσίαζε ένα πιο ευνοϊκό σύνολο συνθηκών. Σημαντικά, υπήρχε σχεδόν απόλυτη σύμπλευση μεταξύ των βασικών περιφερειακών δρώντων, με τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, τη Σαουδική Αραβία και την Αίγυπτο να συμμερίζονται ένα κοινό σύνολο στόχων, δηλαδή την απομάκρυνση της Χαμάς, τον τερματισμό των στρατιωτικών επιχειρήσεων και ένα σταθερό σενάριο «επόμενης ημέρας». Αυτή η συναίνεση επέτρεψε διπλωματική πίεση και προς τις δύο πλευρές, με την Τουρκία, το Κατάρ και την Αίγυπτο να ασκούν ανεκτίμητη πίεση στη Χαμάς, ενώ οι Η.Π.Α. ασκούσαν καθοριστική επιρροή στο Ισραήλ ώστε να αποδεχθεί τη συμφωνία.
Αυτό διευκόλυνε τη διαμεσολάβηση ενός σαφούς quid pro quo — ομήρους με αντάλλαγμα παύση των μαχών. Η άμεση ανθρωπιστική καταστροφή μπορούσε έτσι να αντιμετωπιστεί προσωρινά, ενώ τα αγκάθια της τελικής διευθέτησης μετατέθηκαν για μελλοντικές φάσεις.
Το Σουδάν παρουσιάζει το ακριβώς αντίθετο αυτών των συνθηκών, με βασική διαφορά ότι οι Η.Π.Α. δεν είναι ηγεμονική δύναμη εδώ, αλλά δευτερεύων παίκτης σε έναν πολυπληθή χώρο γεμάτο φιλόδοξες μεσαίες δυνάμεις. Η σύγκρουση έχει μετατραπεί σε θέατρο περιφερειακών και διεθνών ανταγωνισμών, εμπλέκοντας τα αραβικά μέλη του Quad, το Ιράν, την Τουρκία, ακόμη και τη Ρωσία και την Ουκρανία (η πρώτη ως προμηθεύτρια όπλων, η δεύτερη φέρεται να έχει αναπτύξει ειδικές δυνάμεις), όλα αυτά σε ένα κατεστραμμένο κρατικό περιβάλλον.
Δεδομένης της έλλειψης διαύλων με τις αντιμαχόμενες πλευρές, η απάντηση της κυβέρνησης Τραμπ ήταν να εφαρμόσει ένα μοντέλο «από τα έξω προς τα μέσα», το οποίο θεώρησε ότι δικαιώθηκε από τον ενεργητικό ρόλο της Αιγύπτου στη διαμεσολάβηση της πρόσφατης εκεχειρίας στη Γάζα. Ο πρόεδρος Τραμπ φέρεται να ανέθεσε στον Αιγύπτιο πρόεδρο Άμπντελ Φατάχ αλ-Σίσι να «ασκήσει πίεση» στον αλ-Μπουρχάν των SAF, εμπιστευόμενος ότι θα φέρει τον σύμμαχό του στις συνομιλίες της Ουάσιγκτον.
Το μοντέλο αυτό, ωστόσο, αρχίζει να κλονίζεται όταν η επιρροή του προστάτη επί του πελάτη του αποδεικνύεται ελλιπής. Καταρρέει πλήρως κάτω από το βάρος ενός πιο κρίσιμου ελαττώματος: της ενεργού συμμετοχής των μεσολαβητών ως προμηθευτών όπλων προς τους αντιμαχόμενους, μια πραγματικότητα την οποία οι Η.Π.Α. μέχρι στιγμής αρνούνται να αντιμετωπίσουν με τη δική τους επιρροή.
Αυτή η υποκρισία είναι ιδιαίτερα κραυγαλέα στις ενέργειες των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων. Το μελάνι δεν είχε ακόμη στεγνώσει στον οδικό χάρτη του Quand του Σεπτεμβρίου όταν τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη προμήθειας ΗΑΕ έσφιξαν τη θηλιά γύρω από την Ελ Φάσερ, διευκολύνοντας την τελική της πτώση. Παρά τις δημόσιες εκκλήσεις τους για «άμεση κατάπαυση του πυρός» και για ένα μέλλον βασισμένο σε «πολιτική μετάβαση με επίκεντρο τους πολίτες», η παροχή προηγμένων όπλων και ξένων μαχητών, συμπεριλαμβανομένων Κολομβιανών μισθοφόρων που φέρεται να προσλήφθηκαν μέσω εταιρειών με έδρα τα ΗΑΕ, γελοιοποιεί την ίδια την πέμπτη αρχή του Quad, που προβλέπει ότι «ο τερματισμός της εξωτερικής στρατιωτικής υποστήριξης είναι απαραίτητος για τον τερματισμό της σύγκρουσης».
Από την άλλη πλευρά, η Αίγυπτος και η Σαουδική Αραβία κλίνουν αποφασιστικά προς τις SAF. Η διπλωματική τους στήριξη έχει ενισχυθεί από την κατά πληροφορίες παροχή όπλων και πληροφοριών από την Αίγυπτο στον στρατό. Ο ίδιος ο Χεμέτι κατηγόρησε το Κάιρο ότι πραγματοποίησε αεροπορικές επιδρομές εναντίον θέσεων των RSF στο κεντρικό Σουδάν πέρυσι, στον απόηχο των επιτυχιών του στρατού, ο οποίος ανακατέλαβε την πρωτεύουσα Χαρτούμ και τις περιβάλλουσες πολιτείες.
Αυτή η εξωτερική διάσπαση αντικατοπτρίζεται από μια ακόμη πιο υπαρξιακή ρήξη επί του πεδίου. Μιλώντας στην Άτμπαρα λίγες ημέρες μετά τη συνάντησή του με τον πρόεδρο Σίσι, ο στρατηγός αλ-Μπουρχάν εκφώνησε μια φλογερή ομιλία απορρίπτοντας κάθε επιβεβλημένη ειρήνη. Δήλωσε: «Δεν θα υπάρξει διαπραγμάτευση με καμία πλευρά», προσθέτοντας ότι η μόνη αποδεκτή διαδικασία είναι αυτή που «θα αποκαταστήσει την αξιοπρέπεια του Σουδάν… και θα εξαλείψει κάθε μελλοντική πιθανότητα νέας ανταρσίας». Ο αλ-Μπουρχάν προφανώς δεν είναι ο ευέλικτος παράγοντας που ο Ελ-Σίσι υποτίθεται ότι θα παρέδιδε· αντιθέτως, είναι ο ηγέτης μιας εύθραυστης συμμαχίας εν καιρώ πολέμου που θεωρεί τον συμβιβασμό ως προδοσία.
Η αδιαλλαξία του στρατού βασίζεται σε ένα πλαίσιο που βλέπει την ειρήνη ως συνθηκολόγηση των RSF. Οι SAF προσκολλώνται στη Διακήρυξη της Τζέντα του Μαΐου 2023 και στον δικό τους πολιτικό οδικό χάρτη, ο οποίος κατατέθηκε στα Ηνωμένα Έθνη, και προϋποθέτουν ότι οι SAF αποτελούν τον θεματοφύλακα του κράτους, ενώ οι RSF είναι ένας ανυπάκουος υφιστάμενος. Αυτό το πλαίσιο απαιτεί την πλήρη εγκατάλειψη των εδαφικών κερδών των RSF ως προϋπόθεση για οποιαδήποτε πολιτική διαδικασία, κάτι που είναι αδιαπραγμάτευτο για μια δύναμη που ελέγχει τεράστιες εκτάσεις από την έκρηξη του πολέμου τον Απρίλιο του 2023.
Αντιθέτως, οι RSF υπερασπίζονται τις αρχές της Συμφωνίας της Μανάμα του 2024, προϊόν μυστικών συνομιλιών υψηλού επιπέδου που πραγματοποιήθηκαν στο Μπαχρέιν μεταξύ των αναπληρωτών των αντιμαχόμενων παρατάξεων, με τη διευκόλυνση της αιγυπτιακής και εμιρατινής υπηρεσίας πληροφοριών. Η συμφωνία προσφέρει στις RSF μια οδό πολιτικής επιβίωσης, επιτρέποντάς τους ταυτόχρονα να διεκδικήσουν συμμόρφωση με τους διεθνείς νομικούς κανόνες — ισχυρισμός που προβάλλεται ακόμη κι ενώ οι δυνάμεις τους διαπράττουν εθνοκαθάρσεις στην Ελ Φάσερ και αφότου η κυβέρνηση Μπάιντεν διαπίστωσε επισήμως πως διέπραξαν γενοκτονία νωρίτερα φέτος.
Η συμφωνία απαιτούσε την παράδοση καταζητούμενων για εγκλήματα πολέμου στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο, λίστα που περιλαμβάνει τον έκπτωτο πρόεδρο Όμαρ αλ-Μπασίρ, ο οποίος παραμένει υπό κράτηση των SAF. Επίσης προέβλεπε την ανασυγκρότηση του στρατού από την κορυφή προς τα κάτω και τη διάλυση των ισλαμιστικών δικτύων που έχουν καταστεί απαραίτητα για την επιβίωση του στρατού στο πεδίο των μαχών.
Αναμενόμενα, οι συνομιλίες κατέρρευσαν, με την ηγεσία του στρατού να αποκηρύσσει τη συμφωνία, καθώς οι όροι της στόχευαν σκληροπυρηνικά ισλαμιστικά στοιχεία που αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της πολεμικής της προσπάθειας.
Σε ένα τόσο πολωμένο πλαίσιο, μια επιτυχημένη στρατηγική διαμεσολάβησης απαιτεί περισσότερα από τη σύγκληση συναντήσεων υψηλού επιπέδου και την έκδοση κοινών ανακοινώσεων. Απαιτεί διαρκή εμπλοκή και προϋποθέτει την προθυμία άσκησης ουσιαστικής πίεσης στους εξωτερικούς υποστηρικτές, καθώς και μακροπρόθεσμη δέσμευση στην υποστήριξη μιας πραγματικά συμπεριληπτικής πολιτικής διαδικασίας.
Η κυβέρνηση Τραμπ, με την προσήλωσή της σε γρήγορες νίκες και φωτογραφικά στιγμιότυπα, έχει έως τώρα δείξει ελάχιστη όρεξη για ένα τέτοιο εγχείρημα.
Elfadil Ibrahim
Ο Ελφαδίλ Ιμπραήμ είναι συγγραφέας και αναλυτής με αντικείμενο την πολιτική της Μέσης Ανατολής και της Αφρικής, με ιδιαίτερη έμφαση στο Σουδάν. Το έργο του έχει δημοσιευθεί στους The Guardian, Al Jazeera, The New Arab, Open Democracy και σε άλλα μέσα.
Οι απόψεις που εκφράζουν οι συγγραφείς στο Responsible Statecraft δεν αντικατοπτρίζουν απαραίτητα εκείνες του Ινστιτούτου Κουίνσι ή των συνεργατών του.
