Έναν χρόνο μετά την πτώση του Άσαντ –του συμμάχου της Μόσχας– η σχέση ασφαλείας Ρωσίας–Δαμασκού ανανεώνεται, εξέλιξη που δεν εξυπηρετεί τα συμφέροντα του Ισραήλ και ενδέχεται να δημιουργήσει κινδύνους για τις επιχειρήσεις του
INSS Insight αρ. 2077, 19 Ιανουαρίου 2026
Γκεόργκι Ποροσκούουν
Περίπου έναν χρόνο μετά την άνοδο του Άχμεντ αλ-Σαράα στην εξουσία, καθίσταται εμφανής μια ανανεωμένη προσέγγιση μεταξύ Ρωσίας και Συρίας —ιδίως στον τομέα της ασφάλειας. Η εξέλιξη αυτή ακολουθεί μια αρχική περίοδο καχυποψίας και επιφυλακτικότητας, που αντανακλούσε τόσο τις διπλωματικές προσπάθειες κατευνασμού από τη Μόσχα όσο και την αναγνώριση από τη Δαμασκό των σοβαρών απειλών ασφάλειας που αντιμετωπίζει η χώρα. Τους τελευταίους μήνες έχει αναπτυχθεί εντατικός διάλογος μεταξύ των υπουργείων Άμυνας και των ενόπλων δυνάμεων των δύο χωρών, συμπεριλαμβανομένων συζητήσεων για βοήθεια στην αποκατάσταση του συριακού στρατού και για την επέκταση της ρωσικής ανάπτυξης στο συριακό έδαφος. Παρότι μέχρι στιγμής δεν έχουν εντοπιστεί συγκεκριμένα βήματα υλοποίησης επί του πεδίου, η εδραίωση αυτής της συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας δεν εξυπηρετεί τα συμφέροντα του Ισραήλ και ενδέχεται να δημιουργήσει κινδύνους για την ελευθερία δράσης του.
Στους πρώτους μήνες μετά την πτώση του Άσαντ, λίγο περισσότερο από έναν χρόνο πριν, οι σχέσεις της νέας συριακής ηγεσίας με τη Ρωσία —η οποία είχε στηρίξει τον Άσαντ μέχρι τις τελευταίες ημέρες πριν την κατάληψη της Δαμασκού— παρέμειναν ψυχρές. Αν και οι Ρώσοι δεν εκδιώχθηκαν βίαια (σημαντικό επίτευγμα, αν αναλογιστεί κανείς τη μοίρα των ιρανικών και των δυνάμεων της Χεζμπολάχ που πολέμησαν στο πλευρό της Ρωσίας κατά της Hayat Tahrir al-Sham – HTS), η ρωσική στρατιωτική παρουσία στη Συρία συρρικνώθηκε δραστικά. Αυτό, μεταξύ άλλων, μείωσε τον ρωσικό παράγοντα που περιόριζε την ελευθερία δράσης του Ισραήλ στο συριακό πεδίο, ιδίως υπό το φως της έντονης αύξησης της κινητικής δραστηριότητας των Ισραηλινών Ενόπλων Δυνάμεων (IDF) στα τέλη του 2024 κατά δυνητικών δυνατοτήτων του συριακού στρατού.
Με την ανάληψη της εξουσίας από τον αλ-Σαράα, οι Ρώσοι αναγκάστηκαν να αποσύρουν τις δυνάμεις τους από σημεία ανάπτυξης σε όλη τη Συρία προς τις μόνιμες βάσεις τους και να αποξηλώσουν το μεγαλύτερο μέρος των στρατιωτικών τους δυνατοτήτων. Οι εναπομείνασες δυνάμεις υπέστησαν επί μήνες αυστηρούς περιορισμούς μετακίνησης πέραν των πυλών των παράκτιων φυλακίων τους· πλοία δεν επιτρεπόταν να εισέλθουν στο λιμάνι της Ταρτούς· ρωσικές εταιρείες έχασαν γρήγορα συμβάσεις διαχείρισης και ανάπτυξης· και, γενικότερα, οι Ρώσοι αντιμετώπισαν εκτεταμένη καχυποψία.
Η συριακή δυσπιστία προς τη Ρωσία εντάθηκε κατά τις συγκρούσεις του Μαρτίου 2025 μεταξύ Αλαουιτών κατοίκων των συριακών ακτών και πολιτοφυλακών που στήριζαν τον αλ-Σαράα. Μετά από μαζικές σφαγές σε αλαουιτικές πόλεις, οι Ρώσοι επέλεξαν να ανοίξουν τις πύλες της βάσης Χμεϊμίμ σε χιλιάδες ντόπιους που διέφευγαν για να σώσουν τη ζωή τους, αποτρέποντας πιθανότατα μια ακόμη σφαγή. Το περιστατικό αυτό αποτέλεσε μία από τις ελάχιστες δημόσιες —αν και όχι τη μοναδική— εκδηλώσεις της συνεχιζόμενης συνεργασίας της Ρωσίας με μειονοτικές ομάδες στη Συρία, επί των οποίων η Δαμασκός δεν ασκεί πλήρη έλεγχο.
Σε αυτό το περιβάλλον, η Ρωσία βρέθηκε σε ιδιαίτερα ευαίσθητη θέση: μετά από χρόνια άμεσης επένδυσης στη διάσωση του καθεστώτος Άσαντ, έπρεπε να προσαρμόσει την πολιτική της στην εξαφάνιση του προστατευόμενού της από το πολιτικό προσκήνιο. Τα περισσότερα από τα ερείσματά της στη Συρία χάθηκαν, και μόνο οι μόνιμες βάσεις της παρέμειναν ως σημεία στήριξης υπό ένα νέο και εχθρικό καθεστώς. Για να βελτιώσει αυτή την εύθραυστη κατάσταση, η Μόσχα άρχισε ήδη από τις αρχές του 2025 να εκπέμπει σήματα επιθυμίας για σταθερότητα στη Συρία και συνεργασία με τις νέες αρχές στη Δαμασκό. Η πραγματική τομή, ωστόσο, ήρθε μόνον από τους θερινούς μήνες και μετά, ύστερα από μια σειρά κινήσεων της Μόσχας που προετοίμασαν το έδαφος, καθώς και από εξελίξεις εντός της Συρίας —ιδίως στη νότια Συρία— που ώθησαν τη νέα ηγεσία σε μια πιο πραγματιστική προσέγγιση απέναντι στη Ρωσία.
Από τη ρωσική πλευρά, ήδη από τους πρώτους μήνες της διακυβέρνησης αλ-Σαράα έγιναν κινήσεις οικοδόμησης εμπιστοσύνης, όπως αποστολές σιτηρών και καυσίμων, διπλωματικές πρωτοβουλίες και ανταλλαγές υψηλού επιπέδου (μεταξύ άλλων επίσκεψη ανώτερης αντιπροσωπείας του ρωσικού ΥΠΕΞ, επιστολές και τηλεφωνικές επικοινωνίες του προέδρου Βλαντίμιρ Πούτιν). Οι κινήσεις αυτές περιλάμβαναν προτάσεις οικονομικής και ανθρωπιστικής συνεργασίας, όπως η αποκατάσταση της συριακής ενεργειακής υποδομής, η αύξηση της υλικής και επισιτιστικής βοήθειας και ακόμη και η ιδέα μετατροπής των βάσεων Χμεϊμίμ και Ταρτούς σε «κόμβους» ανθρωπιστικής βοήθειας. Η Μόσχα τόνισε ότι κατανοεί τη νέα πολιτική πραγματικότητα, ότι επιδιώκει πιο ισορροπημένες σχέσεις και ότι αποδέχεται το συριακό αίτημα επανεξέτασης των συμφωνιών που είχαν υπογραφεί μεταξύ Ρωσίας και της κυβέρνησης Άσαντ. Τα μηνύματα αυτά άνοιξαν τον δρόμο για διεύρυνση του διαλόγου σε πιο ευαίσθητους τομείς —με κυριότερο τη συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας.
Ταυτόχρονα, μετά από κλιμάκωση στο νότιο τμήμα της χώρας, άρχισε να διαμορφώνεται στη Δαμασκό η αντίληψη ότι η Ρωσία θα μπορούσε να διαδραματίσει χρήσιμο ρόλο στη σταθεροποίηση της Συρίας. Τον Ιούλιο, ως απάντηση σε νέο κύμα βίας κατά μειονοτήτων (συγκρούσεις μεταξύ φιλοκαθεστωτικών Βεδουίνων και της κοινότητας των Δρούζων), το Ισραήλ πραγματοποίησε επιδεικτικό, ημερήσιο πλήγμα στην καρδιά της Δαμασκού, μεταφέροντας ταυτόχρονα μήνυμα ετοιμότητας να παρέμβει υπέρ των Δρούζων. Το γεγονός αυτό φαίνεται ότι οδήγησε τη συριακή ηγεσία να αναγνωρίσει τη δυνητική χρησιμότητα της Ρωσίας ως εξωτερικού εταίρου ασφάλειας. Περίπου δύο εβδομάδες αργότερα, στις 31 Ιουλίου, οι υπουργοί Εξωτερικών και Άμυνας της Συρίας επισκέφθηκαν για πρώτη φορά τη Ρωσία και συναντήθηκαν με τον Πούτιν. Στη συνέχεια έγινε γνωστό ότι η Δαμασκός ενδιαφερόταν για την επιστροφή ρωσικών δυνάμεων στη νότια Συρία, κοντά στα ισραηλινά σύνορα —σε διάταξη παρόμοια με εκείνη της εποχής Άσαντ, όταν είχαν αναπτυχθεί ρωσικές στρατιωτικές αστυνομικές δυνάμεις— με στόχο τον περιορισμό του Ισραήλ.
Έκτοτε, η διάσταση της ασφάλειας κατέστη αναπόσπαστο μέρος των επαφών μεταξύ των δύο πλευρών. Ενώ οι Σύροι αναζητούσαν τρόπους αξιοποίησης της ρωσικής βοήθειας, η Μόσχα χρησιμοποίησε κυρίως τις προτάσεις συνεργασίας ως μοχλό για τη βελτίωση της θέσης της σε ζητήματα ζωτικής σημασίας για την ίδια —πρωτίστως το καθεστώς των στρατιωτικών της βάσεων. Θέματα συντονισμού ασφάλειας, επανεξέτασης του καθεστώτος των ρωσικών βάσεων, βοήθειας στην αποκατάσταση του συριακού στρατού και αναδιάταξης δυνάμεων συζητήθηκαν τον Σεπτέμβριο κατά τη διάρκεια διακλαδικής αντιπροσωπείας στη Δαμασκό, με επικεφαλής τον Ρώσο αντιπρόεδρο της κυβέρνησης Αλεξάντρ Νόβακ. Στις αρχές Οκτωβρίου, αντιπροσωπεία του ρωσικού Υπουργείου Άμυνας συζήτησε ζητήματα όπως η αύξηση της ετοιμότητας του συριακού στρατού και η συντήρηση στρατιωτικού εξοπλισμού. Παράλληλα, ο αρχηγός του συριακού Γενικού Επιτελείου επισκέφθηκε τη Μόσχα για να εξετάσει επιλογές προμήθειας οπλικών συστημάτων και συντονισμού μεταξύ των δύο στρατών.
Αποκορύφωμα της εμβάθυνσης των σχέσεων αποτέλεσε η επίσκεψη του αλ-Σαράα στη Μόσχα στις 15 Οκτωβρίου και η θερμή υποδοχή που του επιφύλαξε ο πρόεδρος Πούτιν. Κατά τη συνάντηση, ο Σύρος πρόεδρος δήλωσε ότι οι υφιστάμενες συμφωνίες μεταξύ των δύο χωρών θα τηρηθούν —σήμα πρόθεσης διατήρησης του καθεστώτος των ρωσικών παράκτιων βάσεων, σύμφωνα με τα ρωσικά συμφέροντα. Είναι σαφές ότι ο αλ-Σαράα δεν επιθυμεί να παραχωρήσει στη Ρωσία τον βαθμό επιρροής που απολάμβανε επί Άσαντ, στο πλαίσιο της προσπάθειας διαφοροποίησης των εξωτερικών στηριγμάτων του μέσω σχέσεων με άλλα κράτη, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Τουρκία και οι χώρες του Κόλπου. Παρ’ όλα αυτά, η σύνοδος ενίσχυσε την τάση στενότερου πολιτικοδιπλωματικού και αμυντικού διαλόγου και ακολούθησαν περαιτέρω επαφές μεταξύ υπηρεσιών ασφαλείας. Ειδικότερα, στα τέλη Οκτωβρίου, ο Σύρος υπουργός Άμυνας επισκέφθηκε τη Μόσχα, όπου συζητήθηκε η διμερής στρατιωτική συνεργασία. Στα μέσα Νοεμβρίου, ο αναπληρωτής υπουργός Άμυνας της Ρωσίας ταξίδεψε στη Δαμασκό και κοινή ρωσοσυριακή στρατιωτική αντιπροσωπεία περιόδευσε στην επαρχία Κουνέιτρα στη νότια Συρία —ένδειξη προόδου προς την αναδιάταξη ρωσικών δυνάμεων στην περιοχή. Στα τέλη Δεκεμβρίου, νέα αντιπροσωπεία με επικεφαλής τους υπουργούς Εξωτερικών και Άμυνας της Συρίας, και με συμμετοχή στελεχών της στρατιωτικής αντικατασκοπείας, επισκέφθηκε τη Μόσχα. Σύμφωνα με πληροφορίες, στις συνομιλίες με τον Πούτιν περιλήφθηκαν η αναβάθμιση συριακών στρατιωτικών συστημάτων και η επέκταση της συνεργασίας στην έρευνα και ανάπτυξη.
Στις αρχές του 2026, η ρωσική πλευρά φαίνεται να έχει «παγώσει» τις προσπάθειες προώθησης ενδεχόμενης ανάπτυξης δυνάμεων στη νότια Συρία χωρίς τη συνεργασία του Ισραήλ, μετά από ισραηλινές αντιρρήσεις που διατυπώθηκαν σε διμερείς διαβουλεύσεις. Αυτό υποδηλώνει τα όρια της ικανότητας και της βούλησης της Μόσχας να λειτουργήσει ως πάροχος ασφάλειας για τη Δαμασκό, εν μέσω σύνθετων περιφερειακών υπολογισμών.
Παράλληλα με τη συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας, η Ρωσία επιχείρησε να τοποθετηθεί ως διπλωματικός παράγοντας στον συριακοϊσραηλινό διάλογο. Πληροφορίες στα τέλη Δεκεμβρίου έκαναν λόγο για πιθανές ρωσοαμερικανικές «συνεννοήσεις» επί του ζητήματος· ωστόσο, οι μετέπειτα εξελίξεις δείχνουν ότι ο διάλογος προχώρησε υπό αμερικανική διαμεσολάβηση, χωρίς αναγνωρισμένο ρωσικό ρόλο. Η αμερικανική κυβέρνηση φαίνεται να ενισχύει τη διμερή της εμπλοκή με τη Δαμασκό, την οποία η συριακή πλευρά φαίνεται να θεωρεί προτιμητέο εταίρο σε σχέση με τη Μόσχα, χωρίς να έχει διευκρινίσει δημόσια αν η Ρωσία προβλέπεται να συμμετάσχει σε αυτή τη διαδικασία. Ως αποτέλεσμα, η ικανότητα της Ρωσίας να επηρεάσει την προσέγγιση της Ουάσιγκτον φαίνεται περιορισμένη, ενώ το Ισραήλ διατηρεί τη δυνατότητα άμεσης επικοινωνίας με την αμερικανική διοίκηση για να αποσαφηνίσει τα ρωσικά συμφέροντα και κινήσεις —και το πώς αυτά διαφοροποιούνται από τα ισραηλινά.
Εκτιμήσεις και επιπτώσεις για το Ισραήλ
Η επιχειρησιακή λογική της Ρωσίας έναντι του αλ-Σαράα είναι η σταθεροποίηση της περιφερειακής της θέσης υπό τις νέες συνθήκες. Σε αντάλλαγμα για την επαναθεμελίωση συμφωνιών παρουσίας —πρώτα και κύρια στις μόνιμες παράκτιες βάσεις της και πιθανώς μέσω οικονομικών έργων— η Μόσχα φαίνεται να προσφέρει στη Δαμασκό λύσεις στα στρατιωτικά της αδιέξοδα. Αυτές περιλαμβάνουν υποστηρικτικές υπηρεσίες προς τον στρατό (επισκευές, εκπαίδευση, προμήθεια οπλισμού), συντονισμό ασφάλειας και πρόσθετα μέτρα στήριξης που θα μπορούσαν έμμεσα να επηρεάσουν την ελευθερία δράσης του Ισραήλ έναντι της Συρίας, είτε μέσω ονομαστικής ανάπτυξης δυνάμεων είτε με άλλους τρόπους.
Παρότι μέχρι στιγμής δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι έχουν υπογραφεί συμφωνίες και το εύρος της βοήθειας παραμένει ασαφές, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ο πόλεμος της Ρωσίας στην Ουκρανία περιορίζει τους διαθέσιμους πόρους της. Είναι, συνεπώς, εύλογο να υποτεθεί ότι, όσον αφορά την αποκατάσταση του στρατού, η Ρωσία μπορεί να βελτιώσει συριακές δυνατότητες σε τομείς που δεν απαιτούν τεράστιες επενδύσεις, όπως οι επικοινωνίες, το δόγμα και οι τεχνολογικές δεξιότητες. Πιο σημαντικό είναι ότι η βοήθεια αυτή θα μπορούσε να περιλαμβάνει και την παροχή βασικών δυνατοτήτων στην αντιαεροπορική άμυνα, την αεροπορία και το ναυτικό. Το συριακό ενδιαφέρον για ανάπτυξη ρωσικής δύναμης στη νότια Συρία ευθυγραμμίζεται με την επιδίωξη δημιουργίας ενός πρόσθετου σημείου τριβής με το Ισραήλ, αν και προς το παρόν φαίνεται ότι, μετά από διαπραγματεύσεις με την Ιερουσαλήμ, η Ρωσία επέλεξε να μην κλιμακώσει περαιτέρω.
Η Ρωσία επανειλημμένα υπογραμμίζει ότι η στρατιωτική της παρουσία στη Συρία είναι ευπρόσδεκτη από τα κράτη της περιοχής, οικοδομώντας έτσι επιχειρηματολογία για τη συνέχιση —και ενδεχόμενη επέκταση— της παραμονής της. Υπάρχουν αναφορές ότι και η ίδια η Ιερουσαλήμ εξέφρασε την επιθυμία διατήρησης της ρωσικής βάσης στη Συρία ως αντίβαρο στην τουρκική επιρροή, διευκολύνοντας τη ρωσική αιτιολόγηση των σχεδίων αναδιάταξης. Ωστόσο, η Τουρκία βοήθησε τη Ρωσία να διατηρήσει δίαυλο επικοινωνίας με τη Δαμασκό στους πρώτους μήνες της διακυβέρνησης αλ-Σαράα, και πλέον η Μόσχα αξιοποιεί τις ισραηλινές (και τουρκικές) ανησυχίες για την περιφερειακή ισορροπία ισχύος προκειμένου να ενισχύσει τη δική της θέση. Επιπλέον, η Άγκυρα μπορεί, εφόσον χρειαστεί, να κινητοποιήσει τις στρατιωτικές της δυνατότητες στη Συρία, ενώ οι ρωσικοί στρατιωτικοί πόροι στο πεδίο είναι περιορισμένοι· συνεπώς, η Ρωσία δεν έχει συμφέρον σε μια αντιπαράθεση. Δεδομένης της ανισορροπίας διαθέσιμων στρατιωτικών δυνατοτήτων που δεν θα επέτρεπε στη Ρωσία να επιβάλει τη βούλησή της διά της ισχύος, μπορεί να συναχθεί ότι η αναχαίτιση μιας ενδεχόμενης τουρκικής επέκτασης στη Συρία δεν αποτελεί ρωσικό συμφέρον.
Η περιορισμένη ρωσική στρατιωτική παρουσία στη Συρία τον τελευταίο χρόνο επέτρεψε σχεδόν πλήρη ελευθερία δράσης του Ισραήλ στο συριακό πεδίο. Τους τελευταίους μήνες, ωστόσο, η πολιτική τάση έχει μεταβληθεί· εάν οι Ρώσοι αρχίσουν να τη μεταφράζουν σε απτές πραγματικότητες επί του εδάφους, η ελευθερία δράσης του Ισραήλ ενδέχεται να περιοριστεί —αν και όχι στα επίπεδα της εποχής Άσαντ. Ιδίως, αν υλοποιηθεί η ρωσική προσδοκία επαναρύθμισης του καθεστώτος των μόνιμων βάσεών της, θα αυξηθεί η πιθανότητα επαναφοράς ορισμένων ρωσικών δυνατοτήτων σε επιχειρησιακή ανάπτυξη. Πρωταρχικής σημασίας μεταξύ αυτών είναι η αντιαεροπορική άμυνα μεγάλης εμβέλειας (και τα συστήματα έγκαιρης προειδοποίησης), οι αεροπορικές και ναυτικές δυνατότητες, τα συστήματα ηλεκτρονικού πολέμου και —ακόμη πιο ανησυχητικά— οι δυνατότητες συλλογής πληροφοριών (SIGINT).
Κατά συνέπεια, από την οπτική γωνία του Ισραήλ, ο άμεσος διάλογος —ή ένας διάλογος με δυτική διαμεσολάβηση— με τη Συρία αποτελεί την προτιμώμενη οδό για την προώθηση μιας ρύθμισης ασφάλειας. Η προσέγγιση αυτή προϋποθέτει την εκ των προτέρων αποσαφήνιση των κατευθυντήριων αρχών του Ισραήλ για τις διαπραγματεύσεις, συμπεριλαμβανομένων των «κόκκινων γραμμών» και των πεδίων ενδεχόμενου συμβιβασμού, και θα πρέπει να προχωρά παράλληλα με στενότερο πολιτικό συντονισμό με τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ευρώπη. Ταυτόχρονα, τα ζητήματα που αφορούν τη Συρία θα πρέπει να υποβαθμιστούν στον διάλογο με τη Ρωσία και το Ισραήλ να «παραιτηθεί» από τις ρωσικές υπηρεσίες ως παράγοντα εξισορρόπησης ή διαμεσολάβησης στην περιοχή. Αυτό είναι αναγκαίο προκειμένου να μειωθεί η ρωσική μόχλευση έναντι του Ισραήλ από το συριακό πεδίο, εφόσον η πρόοδος προς μια συμφωνία μπορεί να επιδιωχθεί με πιο ευθυγραμμισμένη εξωτερική υποστήριξη — δηλαδή τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Οι απόψεις που εκφράζονται στις δημοσιεύσεις του INSS ανήκουν αποκλειστικά στους συγγραφείς τους.
Γκεόργκι Ποροσκούουν
Ο Γκεόργκι Ποροσκούουν είναι ερευνητής στο Πρόγραμμα Ρωσίας του INSS. Εντάχθηκε στο INSS το 2023, έπειτα από περισσότερα από δέκα χρόνια υπηρεσίας στον τομέα της εθνικής ασφάλειας (στρατιωτικές πληροφορίες). Είναι κάτοχος πτυχίου Ιστορίας της Μέσης Ανατολής και Πολιτικής Επιστήμης, καθώς και μεταπτυχιακού τίτλου στην Πολιτική Επιστήμη —Διεθνείς Σχέσεις και Εθνική Ασφάλεια— και τα δύο από το Πανεπιστήμιο του Τελ Αβίβ. Τα ερευνητικά του ενδιαφέροντα εστιάζουν στη ρωσική πολιτική, τόσο στο εσωτερικό όσο και στο διεθνές πεδίο, καθώς και στον πληροφοριακό και κυβερνοπόλεμο.
