Στην Ευρώπη, η διαφθορά έχει πάψει προ πολλού να θεωρείται απλώς μια διοικητική παθολογία ή ένα πρόβλημα δημόσιας ηθικής.
Σε ένα πλαίσιο που χαρακτηρίζεται από υβριδικούς πολέμους, ξένες παρεμβάσεις, κατάληψη κράτους και αυξανόμενη δυσπιστία του κοινού στους θεσμούς, αρκετές κυβερνήσεις έχουν αρχίσει να την αντιμετωπίζουν ως συστημική απειλή για την εθνική ασφάλεια, σημειώνει η Il Sole 24 Ore, όπως αναφέρει το Rador Radio România.
Στη Ρουμανία, την Τσεχική Δημοκρατία και την Ελλάδα, τα τρία τέταρτα του πληθυσμού θεωρούν τη διαφθορά συστημικό πρόβλημα.
Ωστόσο, αυτό που είναι εντυπωσιακό είναι η απόκλιση μεταξύ της αντίληψης για το φαινόμενο και της εμπιστοσύνης στους θεσμούς που είναι επιφορτισμένοι με την καταπολέμησή του. Η αστυνομία τείνει να απολαμβάνει υψηλότερου επιπέδου εμπιστοσύνης από τις κυβερνήσεις και τα πολιτικά κόμματα, ενώ η δικαστική εξουσία φαίνεται συχνά παγιδευμένη μεταξύ υψηλών προσδοκιών και αντιληπτών ανεπαρκών αποτελεσμάτων.
Η αντίληψη δεν είναι δευτερεύων παράγοντας. Όπως επισημαίνουν πολλοί ερευνητές, παράγει συγκεκριμένα αποτελέσματα: επηρεάζει την πολιτική σταθερότητα, τη διεθνή φήμη των χωρών, το κόστος του δημόσιου χρέους και τις επενδυτικές αποφάσεις. Με άλλα λόγια, ακόμη και όταν τα δικαστικά δεδομένα δεν υποδεικνύουν έκρηξη στον αριθμό των υποθέσεων, η διαφθορά μπορεί να γίνει παράγοντας στρατηγικής ευπάθειας.
Σε αυτό το πλαίσιο πρέπει να γίνει κατανοητή η απόφαση της Ρουμανίας να συμπεριλάβει ρητά την καταπολέμηση της διαφθοράς στη νέα Εθνική Στρατηγική Άμυνας, η οποία εγκρίθηκε στα τέλη του 2025 με την ώθηση του Προέδρου Nicuşor Dan , ο οποίος ανέλαβε τα καθήκοντά του λίγους μήνες νωρίτερα. Αυτό το βήμα δεν είναι απλώς συμβολικό: η συμπερίληψη της διαφθοράς μεταξύ των απειλών για την ασφάλεια συνεπάγεται, στο ρουμανικό σύστημα, την πιθανή εμπλοκή της Ρουμανικής Υπηρεσίας Πληροφοριών (SRI) σε δραστηριότητες αντικατασκοπείας, παράλληλα με τις δικαστικές και αστυνομικές δυνάμεις.
Η απόφαση της Ρουμανίας εγείρει ερωτήματα που υπερβαίνουν κατά πολύ τα εθνικά σύνορα και εκτείνονται σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση: σε ποιο βαθμό είναι θεμιτή και χρήσιμη η εμπλοκή μυστικών υπηρεσιών πληροφοριών στην καταπολέμηση της διαφθοράς; Και ποιες εγγυήσεις χρειάζονται για να αποτραπεί η μεροληψία για την ασφάλεια ή η κατάχρηση εξουσίας;
Η σημασία αυτού του προβλήματος επιβεβαιώνεται από δεδομένα σχετικά με την αντίληψη του κοινού. Ευρωπαϊκές έρευνες δείχνουν ότι η μεγάλη πλειοψηφία των πολιτών της ΕΕ πιστεύει ότι η διαφθορά είναι ένα ευρέως διαδεδομένο και δομικό φαινόμενο.
Σε ορισμένες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και της Μεσογείου, η πεποίθηση ότι η διαφθορά υπάρχει στα υψηλότερα επίπεδα διακυβέρνησης είναι πολύ πάνω από τον ευρωπαϊκό μέσο όρο.
Η Ισπανία αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα αυτής της δυναμικής. Οι κορυφαίοι διεθνείς δείκτες υποδεικνύουν μια πρόσφατη επιδείνωση των αντιλήψεων περί διαφθοράς, παρά το γεγονός ότι ο αριθμός των μεγάλων σκανδάλων παραμένει περιορισμένος σε σύγκριση με άλλες χώρες. Ο πολιτικός επιστήμονας Βίκτορ Λαπουέντε μιλά ανοιχτά για ένα «ισπανικό παράδοξο»: η διαφθορά δεν είναι ευρέως διαδεδομένη, αλλά όταν συμβαίνει, εκδηλώνεται με ιδιαίτερα ορατές και συστηματικές μορφές, με τη συμμετοχή εκτεταμένων δικτύων αξιωματούχων, πολιτικών και μεσαζόντων.
Αυτή η ορατότητα ενισχύει τον αντίκτυπό της στην κοινή γνώμη και τροφοδοτεί την αντίληψη μιας κουλτούρας ατιμωρησίας. Ωστόσο, η Ισπανία είναι μία από τις χώρες που έχουν επιλέξει να αποκλείσουν εντελώς τις υπηρεσίες πληροφοριών από την καταπολέμηση της διαφθοράς. Οι έρευνες παραμένουν προνόμιο της δικαστικής εξουσίας και της αστυνομίας, ενώ το Εθνικό Κέντρο Πληροφοριών (CNI) περιορίζεται αυστηρά στον τομέα της εξωτερικής ασφάλειας και των στρατηγικών απειλών.
Μια ευρωπαϊκή σύγκριση δείχνει μια σαφή διάκριση μεταξύ των μοντέλων.
Στην Τσεχική Δημοκρατία, η Υπηρεσία Εσωτερικών Πληροφοριών (BIS) μπορεί να αποκαλύψει περιστατικά διαφθοράς, ειδικά όταν ανακαλύπτονται δεσμοί με ξένες δυνάμεις. Ωστόσο, οι πληροφορίες συχνά διαβιβάζονται στις δικαστικές αρχές μόνο μετά την ολοκλήρωση των δραστηριοτήτων συλλογής πληροφοριών, με καθυστερήσεις που έχουν ήδη προκαλέσει κριτική για την πραγματική αποτελεσματικότητα του συστήματος.
Από την άλλη πλευρά, χώρες όπως η Ελλάδα, η Βουλγαρία και η Ρουμανία επιδεικνύουν μεγαλύτερη διαπερατότητα μεταξύ της εθνικής ασφάλειας και της καταπολέμησης της διαφθοράς, αν και με πολύ διαφορετικά αποτελέσματα.
Στην Ελλάδα, η καταπολέμηση της διαφθοράς διέπεται από μια εθνική στρατηγική που συντονίζεται από την Εθνική Αρχή Διαφάνειας. Επισήμως, η Μυστική Υπηρεσία Πληροφοριών (EYΠ) δεν έχει άμεση εντολή καταπολέμησης της διαφθοράς. Ωστόσο, όταν η διαφθορά διασυνδέεται με το οργανωμένο έγκλημα ή απειλές για την κρατική ασφάλεια, η συνεργασία μεταξύ της EYΠ, της δικαστικής εξουσίας και της αστυνομίας καθίσταται δυνατή.
Αυτή η ήδη εύθραυστη δομή κλονίστηκε βαθιά από το σκάνδαλο των παράνομων παρακολουθήσεων και της χρήσης του λογισμικού Predator, το οποίο εμφανίστηκε μεταξύ 2021 και 2024. Η υπόθεση κατέδειξε πώς η επέκταση των δυνατοτήτων επιτήρησης, ελλείψει αυστηρών ελέγχων και διαφάνειας, μπορεί να γίνει εργαλείο πολιτικής πίεσης και να υπονομεύσει την εμπιστοσύνη στους δημοκρατικούς θεσμούς.
Η περίπτωση της Βουλγαρίας είναι ίσως το πιο ριζοσπαστικό παράδειγμα των κινδύνων που συνδέονται με μια προσέγγιση που επικεντρώνεται στην ασφάλεια. Τα τελευταία 20 χρόνια, υπό την πίεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η χώρα έχει επανειλημμένα δημιουργήσει και αναμορφώσει φορείς καταπολέμησης της διαφθοράς, οι οποίοι διαθέτουν εξαιρετικές εξουσίες.
Η τρέχουσα Επιτροπή Καταπολέμησης της Διαφθοράς επικεντρώνει τις ερευνητικές λειτουργίες, τις δυνατότητες συλλήψεων και τα εργαλεία παρακολούθησης τηλεφωνικών κλήσεων, λειτουργώντας σε ένα πλαίσιο σχεδόν πλήρους αδιαφάνειας.
Δημιουργημένη για να αντισταθμίσει την αναποτελεσματικότητα της Εισαγγελίας, η Επιτροπή έχει σταδιακά γίνει ένα αυτόνομο κέντρο εξουσίας, κατηγορούμενη για επιλεκτικότητα και πολιτική εκμετάλλευση των ερευνών. Σύμφωνα με πολλούς παρατηρητές και πρώην θεσμικούς αξιωματούχους, το πρόβλημα δεν έγκειται τόσο στην έλλειψη εργαλείων όσο στην απουσία ενός συστήματος εγγυήσεων και μιας πραγματικά ανεξάρτητης δικαστικής εξουσίας.
Η Ρουμανία βρίσκεται αυτή τη στιγμή σε ένα σταυροδρόμι. Η συμπερίληψη της διαφθοράς στην Εθνική Στρατηγική Άμυνας σημαίνει αναγνώριση του συστημικού της χαρακτήρα και του αποσταθεροποιητικού της δυναμικού. Σημαίνει όμως επίσης ότι ανοίγει η πόρτα στην εμπλοκή των υπηρεσιών πληροφοριών, οι οποίες, χωρίς σαφή όρια, κινδυνεύουν να αναπαράγουν τα ίδια κρίσιμα προβλήματα που παρατηρούνται αλλού.
Η ευρωπαϊκή εμπειρία υποδηλώνει ότι η μετατροπή της διαφθοράς σε ζήτημα εθνικής ασφάλειας αποτελεί επιλογή υψηλού κινδύνου.
Μπορεί να ενισχύσει την ικανότητα του κράτους να εντοπίζει αδιαφανή δίκτυα και παράνομες χρηματοοικονομικές ροές, αλλά μπορεί επίσης να διαβρώσει τις δημοκρατικές εγγυήσεις και να τροφοδοτήσει νέες μορφές κατάχρησης.
Πηγή: Il Sole 24ore / Rador Radio Romania
—
