Δημήτριος Τσαϊλάς Υποναύαρχος ε.α.
(Έχει διδάξει για πολλά χρόνια επιχειρησιακό σχεδιασμό, στρατηγική και ασφάλεια σε ανώτατους αξιωματικούς στη Στρατιωτική Σχολή της Ανώτατης Διακλαδικής Σχολής Πολέμου. Είναι μέλος και ερευνητής του Ινστιτούτου Εθνικής και Διεθνούς Ασφάλειας)
Ημερομηνία δημοσίευσης: 19 Οκτωβρίου 2025
Σημ.: Το άρθρο αντικατοπτρίζει την άποψη του συγγραφέα και όχι απαραίτητα τις θέσεις του Ινστιτούτου για τις Ευρωπαϊκές και Αμερικανικές Σπουδές
Καθώς το Ισραήλ, η Ελλάδα και η Κύπρος διαμορφώνουν μια νέα τριγωνική δομή ασφάλειας στην Ανατολική Μεσόγειο, η μακροχρόνια κατοχή της Βόρειας Κύπρου από την Άγκυρα έχει μεταβληθεί από ιστορική ανωμαλία σε μια ενεργή στρατηγική ευπάθεια. Μια σταδιακή αποχώρηση της Τουρκίας, με παρακολούθηση από διεθνείς δυνάμεις, θα μπορούσε να μετατρέψει το νησί από μια «παγωμένη» σύγκρουση σε θεμέλιο μιας τάξης που βασίζεται σε κανόνες.
Η Ξεχασμένη Κατοχή στην Ευρώπη
Μισό αιώνα αφότου τουρκικά στρατεύματα αποβιβάστηκαν στην Κύπρο τον Ιούλιο του 1974, το ένα τρίτο του νησιού, έδαφος που ανήκει σε κράτος‑μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, παραμένει υπό ξένη στρατιωτική κατοχή. Η Άγκυρα εξακολουθεί να υποστηρίζει πως η παρουσία της στο βόρειο τμήμα του νησιού είναι αποστολή ειρηνευτικής φύσης και αποσκοπεί στην προστασία της τουρκοκυπριακής μειονότητας. Στον επίσημο τουρκικό λόγο, η Κύπρος παρουσιάζεται ως μια «παγωμένη σύγκρουση» που στηρίζεται στην ελληνική αδιαλλαξία. Ωστόσο το ιστορικό αρχείο, όπως και η μεταμόρφωση του νησιού από το 1974 και μετά, αφηγείται μια τελείως διαφορετική ιστορία.
Η Κύπρος σήμερα δεν είναι απλώς ένα διαιρεμένο νησί. Είναι η παλαιότερη και η λιγότερο αντιμετωπισθείσα περίπτωση κατοχής στην Ευρώπη, ένα γεωπολιτικό απομεινάρι που διαστρεβλώνει την αρχιτεκτονική ασφάλειας της Ανατολικής Μεσογείου. Η περιοχή έχει από τότε μεταβληθεί σε κόμβο ενεργειακών διαδρομών, ναυτικών οδών και ψηφιακών υποδομών που συνδέουν την Ευρώπη με τη Μέση Ανατολή. Η συνεχιζόμενη διαίρεση της Κύπρου, που στην πράξη αποτελεί τα τελευταία στρατιωτικοποιημένα σύνορα της Ευρώπης, τώρα τέμνει με τις ανησυχίες ασφάλειας του Ισραήλ, της Αιγύπτου και άλλων περιφερειακών δημοκρατιών.
Κατόπιν των πολέμων στην Ουκρανία και τη Γάζα, οι πολιτικοί υπεύθυνοι έχουν γίνει ιδιαιτέρως ευαίσθητοι στους κινδύνους της «ανεκτής επιθετικότητας». Το ζήτημα της Κύπρου δεν είναι πλέον μόνον ηθικό ή νομικό αλλά ζήτημα στρατηγικής συνοχής. Αν η διεθνής κοινότητα μπορεί να οραματισθεί σταδιακές αποχωρήσεις, παρακολουθούμενο αφοπλισμό και διεθνή εποπτεία στη Μέση Ανατολή, γιατί να μην εφαρμόζονται παρόμοιες αρχές στην Ανατολική Μεσόγειο;
Η στάση της Άγκυρας αποκαλύπτει μια βαθιά αντίφαση. Ο πρόεδρος Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν υπερασπίζεται τη δημιουργία παλαιστινιακού κράτους και καταγγέλλει την ισραηλινή κατοχή, ενώ ταυτόχρονα διατηρεί στρατεύματα και εποίκους σε ευρωπαϊκό έδαφος. Αυτ’α τα διπλά μέτρα και σταθμά — η καταδίκη της κατοχής στο εξωτερικό και η συνέχισή της στο εσωτερικό — υπονομεύει πλέον την αξιοπιστία της Τουρκίας και αποδυναμώνει τον ισχυρισμό της για ηθική ηγεσία στη διπλωματία της περιοχής.
Ένας Πόλεμος που Επιβίωσε της Δικαιολογίας του
Τα γεγονότα που οδήγησαν στον σημερινό διαμελισμό εκτυλίχθηκαν σε μια ταραγμένη στιγμή του Ψυχρού Πολέμου. Τον Ιούλιο του 1974, η στρατιωτική χούντα που κυβερνούσε τότε την Ελλάδα εξαπέλυσε πραξικόπημα στη Λευκωσία, επιδιώκοντας την ένωση της Κύπρου με την Ελλάδα μέσω της «Ένωσης». Μέσα σε λίγες ημέρες, η Τουρκία επικαλέστηκε τα δικαιώματά της ως εγγυήτρια δύναμη βάσει της Συνθήκης Εγγυήσεως του 1960 και ξεκίνησε στρατιωτική επέμβαση. Το πρώτο κύμα της εισβολής εγκαθίδρυσε μια στενή προγεφυρωματική ζώνη κοντά στην Κερύνεια, στη βόρεια ακτή του νησιού.
Όμως, ακόμα κι όταν ξεκίνησε η διεθνής μεσολάβηση στη Γενεύη και η ελληνική χούντα κατέρρευσε, εξαλείφοντας κάθε ρεαλιστική απειλή για τον τουρκοκυπριακό πληθυσμό, η Άγκυρα προχώρησε σε δεύτερη, πολύ μεγαλύτερη επίθεση τον Αύγουστο του 1974. Οι τουρκικές δυνάμεις προέλασαν καταλαμβάνοντας σχεδόν το 37% της κυπριακής επικράτειας, περιλαμβανομένων μερικών από τις πιο εύφορες γεωργικές εκτάσεις και βασικά οικονομικά περιουσιακά στοιχεία. Η επακόλουθη γραμμή κατάπαυσης του πυρός, που αργότερα θεσμοθετήθηκε ως ζώνη του ΟΗΕ ή «Πράσινη Γραμμή», επισφράγισε τον διαμελισμό του νησιού.
Στο χάος που ακολούθησε, πάνω από 170.000 Ελληνοκύπριοι, σχεδόν το ένα τρίτο του πληθυσμού του νησιού, εκδιώχθηκαν από τα σπίτια τους σε μια επιχείρηση που διεθνείς παρατηρητές περιέγραψαν αργότερα ως εκστρατεία εθνοκάθαρσης. Περίπου 40.000 Τούρκοι στρατιώτες εγκαθίδρυσαν μόνιμη παρουσία στο βορρά, ενώ οι τουρκοκυπριακοί θύλακες στον νότο εκκενώθηκαν ώστε να εδραιωθεί ο έλεγχος. Το αποτέλεσμα ήταν μια ντε φάκτο διχοτόμηση που διατηρείται μέχρι σήμερα, παρά τις πολυάριθμες γύρους διαπραγματεύσεων υπό την αιγίδα του ΟΗΕ.
Ο ρόλος της Ουάσιγκτον εκείνη την περίοδο παραμένει αντικείμενο διαρκούς αντιπαράθεσης. Ο τότε υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Χένρι Κίσινγκερ φέρεται να έβλεπε τη σύγκρουση μέσα από το πρίσμα της συνοχής του ΝΑΤΟ, προτιμώντας να μην έρθει σε ρήξη με την Άγκυρα, έναν βασικό σύμμαχο του Ψυχρού Πολέμου στα σύνορα με τη Σοβιετική Ένωση. Η συνέπεια αυτής της ρεαλπολιτίκ ήταν η σιωπηρή αποδοχή ενός τετελεσμένου γεγονότος που αντιφάσκει με τις ίδιες τις αρχές της κυριαρχίας και της εδαφικής ακεραιότητας που η Δύση διακήρυσσε πως υπερασπίζεται αλλού.
Από το 1974, η Άγκυρα έχει σταδιακά μετατρέψει τη Βόρεια Κύπρο από αυτόνομη τουρκοκυπριακή ζώνη σε στρατιωτικοποιημένο προτεκτοράτο. Η αυτοαποκαλούμενη «Τουρκική Δημοκρατία της Βόρειας Κύπρου» (ΤΔΒΚ), που αναγνωρίζεται μόνο από την Τουρκία, λειτουργεί υπό την άμεση πολιτική και οικονομική εποπτεία της Άγκυρας. Οι Τούρκοι έποικοι, των οποίων ο αριθμός σύμφωνα με ανεξάρτητους ερευνητές υπερβαίνει τον αυτόχθονα τουρκοκυπριακό πληθυσμό, έχουν μεταβάλει τη δημογραφία του νησιού και αποδυναμώσει την τοπική ταυτότητα.
Το παράδοξο είναι προφανές: εκείνους που κάποτε η Τουρκία ισχυριζόταν ότι προστατεύει, τώρα τους περιθωριοποιεί το ίδιο το κράτος που δηλώνει πως μιλά εκ μέρους τους. Οι Τουρκοκύπριοι έχουν δει την κοινότητά τους να απορροφάται από την εσωτερική πολιτική της Τουρκίας και τον ισλαμικό συντηρητισμό. Πολλοί από τους κοσμικούς ηγέτες τους, δημοσιογράφοι και ομάδες της κοινωνίας των πολιτών έχουν υποστεί λογοκρισία ή εκφοβισμό όταν προώθησαν τη συμφιλίωση με την ελληνοκυπριακή κοινότητα.
Το βόρειο τμήμα του νησιού έχει επίσης καταστεί εργαλείο της περιφερειακής στρατηγικής της Άγκυρας. Στρατιωτικές εγκαταστάσεις, υποδομές πληροφοριών και έργα υποδομής έχουν συνδέσει τη ζώνη κατοχής πιο στενά με τη νότια Τουρκία παρά με την υπόλοιπη Κύπρο. Το αποτέλεσμα είναι μια παγιωμένη εξάρτηση που υπονομεύει κάθε πρόσχημα αυτονομίας.
Μετά από δεκαετίες διπλωματικής κόπωσης, πολλοί Ευρωπαίοι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής αποδέχθηκαν σιωπηρά την Κύπρο ως ένα άλυτο ανώμαλο φαινόμενο. Ωστόσο η γεωγραφική θέση του νησιού — ανάμεσα στο Λεβάντε, τη διαδρομή του Σουέζ και τη νότια Ευρώπη — εξασφαλίζει ότι παραμένει στρατηγικά κομβικό. Καθώς ο ανταγωνισμός για την ενέργεια στην περιοχή εντείνεται και καθώς η Τουρκία προβάλει ισχύ από τη Λιβύη μέχρι τον Καύκασο, η μονιμότητα της κατοχής της στην Κύπρο αποκτά νέα σημασία για τους υπολογισμούς ασφαλείας των γειτονικών κρατών, ιδίως του Ισραήλ.
Η αναλογία με τη Γάζα και το Επιχείρημα υπέρ μιας Σταδιακής Αποχώρησης. Μαθαίνοντας από το Διπλωματικό Εργαστήριο της Μέσης Ανατολής
Τα τελευταία χρόνια, η διπλωματία στη Μέση Ανατολή παρήγαγε μια έννοια με διαρκή δυναμική: το μοντέλο της σταδιακής αποχώρησης, ένας μηχανισμός που συνδυάζει προοδευτική αποστρατιωτικοποίηση, διεθνή παρακολούθηση και εξωτερικές εγγυήσεις για την προστασία των αμάχων. Η ιδέα προβλήθηκε πιο εμφανώς στο σχέδιο «Ειρήνη προς Ευημερία» της κυβέρνησης Τραμπ για το Ισραήλ και τους Παλαιστινίους, αλλά η λογική της επαναλήφθηκε σε μεταγενέστερες προτάσεις των ΗΠΑ, της Ευρώπης και αραβικών χωρών για την σταθεροποίηση της Γάζας μετά τις συγκρούσεις.
Η έννοια είναι απλή. Η αποχώρηση μιας δύναμης κατοχής πρέπει να συνοδεύεται από μηχανισμούς που θα αποτρέψουν την επανεμφάνιση της βίας και θα διασφαλίσουν στον πληθυσμό ότι τα δικαιώματά του θα προστατεύονται. Παρατηρητές, προερχόμενοι από ουδέτερα κράτη ή περιφερειακούς συμμάχους, δημιουργούν εμπιστοσύνη και διαφάνεια εκεί όπου απουσιάζει η εμπιστοσύνη. Με τον χρόνο, αποκαθίσταται η τοπική διακυβέρνηση, ξεκινά η ανοικοδόμηση και οι δυνάμεις κατοχής αποχωρούν οριστικά.
Αν και πολλοί απέρριψαν το σχέδιο Τραμπ ως πολιτικά μονομερή, παρείχε ακούσια ένα πρότυπο για την αποκλιμάκωση συγκρούσεων μέσω διαδοχικών φάσεων και επαλήθευσης. Παραδόξως, ο πρόεδρος Ερντογάν ο ίδιος υποστήριξε πτυχές του μοντέλου όταν η Τουρκία προσφέρθηκε να συμμετάσχει στη διεθνή παρακολούθηση της ανοικοδόμησης της Γάζας. Με τον τρόπο αυτόν, η Άγκυρα αποδέχθηκε εμμέσως τη νομιμότητα της εποπτείας από τρίτους — ακριβώς την αρχή που απορρίπτει εδώ και δεκαετίες στην περίπτωση της Κύπρου.
Αν η Τουρκία μπορεί να υποστηρίζει σταδιακή ισραηλινή αποχώρηση και διεθνή εποπτεία στη Μέση Ανατολή, γιατί να μην ισχύει η ίδια λογική και στην Ανατολική Μεσόγειο; Η δοκιμασία της συνέπειας είναι αναπόφευκτη: ή η Άγκυρα στηρίζει τη διευθέτηση συγκρούσεων με βάση τους κανόνες, ή αναγνωρίζει ότι η θέση της στην Κύπρο στηρίζεται στην κατοχή και όχι στην προστασία.
Οδικός Χάρτης για την Ειρήνη στην Κύπρο
Μια αξιόπιστη ειρηνευτική διαδικασία για την Κύπρο θα μπορούσε να ακολουθήσει ένα σταδιακό μοντέλο βασισμένο σε σύγχρονες αποστολές σταθεροποίησης. Τα βασικά της στοιχεία ενδέχεται να περιλαμβάνουν:
- Σταδιακή Τουρκική Αποχώρηση.
Τα τουρκικά στρατεύματα θα μπορούσαν να αναδιαταχθούν σύμφωνα με ένα συμφωνημένο χρονοδιάγραμμα, ενδεχομένως πέντε έως επτά ετών, με κάθε φάση να συνδέεται με μετρήσιμα ορόσημα οικοδόμησης εμπιστοσύνης. Η διαδικασία αυτή θα ξεκινούσε με την απομάκρυνση βαρέων όπλων και μη Κυπρίων προσωπικού, ακολουθούμενη από μείωση των στρατευμάτων υπό επαλήθευση από τα Ηνωμένα Έθνη ή την Ευρωπαϊκή Ένωση. - Διεθνείς Παρατηρητές.
Μια πολυεθνική αποστολή παρακολούθησης, κατά προτίμηση υπό κοινή εξουσιοδότηση ΕΕ–ΟΗΕ και με συμμετοχή κρατών από το πλαίσιο των Συμφωνιών Αβραάμ, θα μπορούσε να επιβλέπει την αποχώρηση και να διασφαλίζει τη συμμόρφωση. Η εντολή της θα περιλάμβανε εποπτεία ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αποκατάσταση περιουσιών και προστασία και των δύο κοινοτήτων κατά τη μεταβατική περίοδο. - Προστασία των Μουσουλμάνων Κυπρίων.
Για την αντιμετώπιση της διακηρυγμένης ανησυχίας της Άγκυρας για τον τουρκοκυπριακό πληθυσμό, οι διεθνείς παρατηρητές θα μπορούσαν να εγγυηθούν τα δικαιώματα της μειονότητας, την ελευθερία θρησκείας και τη δίκαιη πολιτική εκπροσώπηση στο επανενωμένο Κυπριακό Κράτος. Οι εγγυήσεις αυτές θα κωδικοποιούνταν στο ευρωπαϊκό δίκαιο, καθιστώντας περιττή την τουρκική «προστασία». - Αποχώρηση Ηγετών της Κατοχής.
Άτομα που προΐστανται της παράνομης διοίκησης στο βορρά, προσωπικότητες όπως οι Ερσίν Τατάρ, Μεχμέτ Αλί Ταλάτ και Ντερβίς Έρογλου, θα μπορούσαν να αναζητήσουν εξορία στην Τουρκία ή το Κατάρ. Η αποχώρησή τους θα άνοιγε τον δρόμο για αυθεντικές τουρκοκυπριακές φωνές να συμμετάσχουν στην επανένωση. - Επίλυση Ομηρίας και Αποκατάσταση Περιουσιών.
Πρόσφατες αναφορές ότι Ελληνοκύπριοι έχουν κρατηθεί ή παρενοχληθεί όταν επισκέφθηκαν τις περιουσίες τους στο βορρά υπογραμμίζουν την επείγουσα ανάγκη ύπαρξης νομικών μηχανισμών αποκατάστασης. Όπως συμβαίνει με τους ομήρους στη Γάζα, οι ανθρωπιστικές αρχές απαιτούν την άμεση απελευθέρωσή τους. Μια επιτροπή περιουσιών, υπό διεθνή εποπτεία, θα μπορούσε να εξετάζει αιτήματα ιδιοκτησίας και αποζημιώσεων — αντλώντας πρότυπα από την εμπειρία της Βοσνίας και του Κοσόβου.
Αυτά τα βήματα δεν θα εναρμονίζονταν απλώς με το διεθνές δίκαιο, αλλά θα δημιουργούσαν και μια ελεγχόμενη και αναστρέψιμη διαδικασία, αποφεύγοντας τις παγίδες των παλαιών διαπραγματεύσεων του τύπου «όλα ή τίποτα». Θα αντικαθιστούσαν τη στείρα ρητορική περί «δικοινοτικής ομοσπονδίας» και «λύσης δύο κρατών» με μια πρακτική ακολουθία προς την αποστρατιωτικοποίηση, την επανένταξη και τη λογοδοσία.
Τα Διπλά Μέτρα του Ερντογάν
Η προσκόλληση του προέδρου Ερντογάν στη ρητορική περί ανθρωπισμού για την Παλαιστίνη έρχεται σε έντονη αντίθεση με τη συμπεριφορά της κυβέρνησής του στην Κύπρο. Η Άγκυρα καταδικάζει τις ισραηλινές στρατιωτικές επιχειρήσεις ως κατοχή, ενώ ταυτόχρονα διατηρεί η ίδια μια κατοχή εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επικαλείται το διεθνές δίκαιο για να υπερασπιστεί τους Παλαιστινίους, αλλά το παραβιάζει για να εδραιώσει Τούρκους εποίκους στην Κερύνεια και τη Μόρφου.
Αυτή η αντίφαση δεν έχει περάσει απαρατήρητη στην περιοχή. Για το Ισραήλ, το οποίο έχει υποστεί δεκαετίες τουρκικής εχθρότητας με αφορμή τη Γάζα, η αυξανόμενη στρατιωτικοποίηση της Βόρειας Κύπρου μοιάζει πλέον σαν στρατηγικός αντικατοπτρισμός των ίδιων πρακτικών που καταγγέλλει ο Ερντογάν. Τουρκικά drones, ναυτικές εγκαταστάσεις και σταθμοί ραντάρ στη ζώνη κατοχής παρέχουν δυνατότητες επιτήρησης που εκτείνονται βαθιά στη λεκάνη του Λεβάντε — απειλώντας ενδεχομένως την υπεράκτια ενεργειακή υποδομή του Ισραήλ.
Ο Ερντογάν δεν μπορεί να τα έχει και τα δύο. Δεν μπορεί να απαιτεί δικαιοσύνη για τους Παλαιστινίους ενώ την αρνείται στους Κύπριους. Ο επιλεκτικός ηθικισμός του διαβρώνει την αξιοπιστία της Τουρκίας στα μάτια της Ευρώπης, του αραβικού κόσμου και, όλο και περισσότερο, του ίδιου του Ισραήλ. Η κατοχή της Βόρειας Κύπρου δεν είναι πλέον απλώς μια ευρωπαϊκή ανωμαλία, αλλά ένα τεστ διεθνούς συνέπειας: αν οι αρχές που εφαρμόζονται στη Γάζα και την Ουκρανία ισχύουν και για την Ανατολική Μεσόγειο.
Από Κληρονομιά του Ψυχρού Πολέμου σε Στρατηγική Ευπάθεια
Για δεκαετίες, η Κύπρος αντιμετωπιζόταν από τις δυτικές πρωτεύουσες ως ένα «παγωμένο» ζήτημα, μια ενόχληση υπερβολικά μικρή για να διαταράξει τη συνοχή του ΝΑΤΟ. Όμως το παγκόσμιο πλαίσιο έχει αλλάξει. Η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία αναβίωσε την αρχή ότι τα σύνορα δεν μπορούν να αλλάζουν με τη βία. Ο πόλεμος στη Γάζα ανέδειξε πως οι παρατεταμένες κατοχές γεννούν εξτρεμισμό και όχι σταθερότητα. Και η ίδια η πορεία της Τουρκίας — από κοσμική δημοκρατία σε προσωποπαγή αυταρχισμό — μετέτρεψε την Κύπρο από θέμα εθνοτικής διαίρεσης σε ζήτημα περιφερειακής αρχιτεκτονικής ασφαλείας.
Η παγίωση της τουρκικής παρουσίας στη Βόρεια Κύπρο υπονομεύει πλέον τις φιλοδοξίες της να είναι ένας αξιόπιστος μεσολαβητής μεταξύ Ανατολής και Δύσης. Η κατοχή αποξενώνει την Ευρωπαϊκή
Ένωση, περιπλέκει τις σχέσεις της με το Ισραήλ και την Αίγυπτο και τροφοδοτεί την καχυποψία μεταξύ των συμμάχων του ΝΑΤΟ. Αυτό που κάποτε λειτούργησε ως διαπραγματευτικό χαρτί έχει μετατραπεί σε βάρος.
Μια σταδιακή αποχώρηση δεν θα ταπείνωνε την Τουρκία· θα την απελευθέρωνε. Θα επέτρεπε στην Άγκυρα να εξομαλύνει τις σχέσεις της με την ΕΕ, να επανενταχθεί στο ενεργειακό πλαίσιο της Ανατολικής Μεσογείου και να ανακτήσει επιρροή ως εποικοδομητικός περιφερειακός δρών. Θα αποκαθιστούσε την αυτενέργεια των Τουρκοκυπρίων και θα αναθερμάνε την εμπιστοσύνη με την Ελλάδα.
Πάνω απ’ όλα, θα εναρμόνιζε την εξωτερική πολιτική της Τουρκίας με τα ηθικά και νομικά πρότυπα που απαιτεί από τους άλλους.
Η Ξεχασμένη Κατοχή απο την Ευρώπη Δεν Μπορεί να Συνεχιστεί
Το Κυπριακό δεν είναι πλέον ένα ιστορικό υποσημείωμα. Είναι μια ζωντανή αντίφαση εντός της δυτικής τάξης, μια δοκιμασία για το κατά πόσο οι αρχές που εφαρμόζονται στη Γάζα, την Ουκρανία και τα Βαλκάνια επεκτείνονται και στο νοτιοανατολικό σύνορο της Ευρώπης.
Η ειρήνη στο νησί δεν θα προκύψει από τη νοσταλγία παλαιών μοντέλων αλλά από σύγχρονα εργαλεία διαχείρισης συγκρούσεων: σταδιακή αποχώρηση, διεθνείς εγγυήσεις και προστασία των αμάχων. Αυτές δεν είναι επαναστατικές ιδέες· είναι οι ίδιοι μηχανισμοί που στηρίζουν κάθε επιτυχημένη αποστολή ειρήνευσης των τελευταίων τριάντα ετών.
Αν η Άγκυρα επιδιώκει πραγματικά τη δικαιοσύνη στον μουσουλμανικό κόσμο, πρέπει να ξεκινήσει βάζοντας τέλος στην αδικία στη δική της γειτονιά. Η Κύπρος, διαιρεμένη και πληγωμένη επί πέντε δεκαετίες, προσφέρει την ευκαιρία να αποδειχθεί ότι η ηθική συνέπεια και ο στρατηγικός πραγματισμός μπορούν να συνυπάρχουν.
Ο κόσμος δεν χρειάζεται νέα συνθήματα· χρειάζεται το θάρρος να εφαρμόσει παλιές αρχές. Μια σταδιακή τουρκική αποχώρηση από την Κύπρο — υπό παρακολούθηση, επαλήθευση και εγγύηση — θα μπορούσε να μεταμορφώσει την Ανατολική Μεσόγειο από ζώνη ανεκτής κατοχής σε υπόδειγμα σταθερότητας με βάση τους κανόνες.
Η Στρατηγική Αφύπνιση του Ισραήλ και η Αναδιάταξη στην Ανατολική Μεσόγειο
Για το μεγαλύτερο μέρος της σύγχρονης ιστορίας του, το Ισραήλ αντιμετώπιζε την Κύπρο ως φιλικό γείτονα αλλά όχι ως στρατηγική ανησυχία. Το νησί σχετιζόταν με τον τουρισμό και τον ανθρωπιστικό συντονισμό, όχι με τον αμυντικό σχεδιασμό. Αυτή η αντίληψη αλλάζει ραγδαία.
Τα τελευταία δύο χρόνια, μια σειρά από αναλύσεις στον ισραηλινό Τύπο από καταξιωμένους βετεράνους της άμυνας και των πληροφοριών, μεταξύ των οποίων οι Σάι Γκαλ, Άμι Σούμαν και Σεθ Φραντζμάν, έχουν αποκρυσταλλώσει μια νέα συναίνεση εντός της ισραηλινής κοινότητας ασφαλείας: η στρατιωτική παρουσία της Τουρκίας στη κατεχόμενη Βόρεια Κύπρο αποτελεί πλέον επιχειρησιακή μεταβλητή εντός της ζώνης ασφαλείας του ίδιου του Ισραήλ.
Αυτή η αφύπνιση δεν συνέβη απομονωμένα. Προέκυψε έπειτα από επανειλημμένες διαπιστώσεις ότι η Άγκυρα έχει μετατρέψει τη Βόρεια Κύπρο σε προκεχωρημένη επιχειρησιακή βάση και όχι σε «παγωμένη» ουδέτερη ζώνη. Δορυφορικές εικόνες αποκαλύπτουν την κατασκευή νέων θόλων ραντάρ, σημείων εκτόξευσης UAV και εγκαταστάσεων ηλεκτρονικών πληροφοριών στην πεδιάδα της Μεσαορίας. Τα τουρκικά drones Bayraktar TB-2 και Akinci, με εμβέλεια άνω των 300 χιλιομέτρων, μπορούν να παρακολουθούν τις υπεράκτιες πλατφόρμες φυσικού αερίου του Ισραήλ, τις ναυτικές διαδρομές και ακόμα και τους αεροπορικούς διαύλους προς την Κρήτη.
Στην ισραηλινή στρατιωτική ορολογία, η Βόρεια Κύπρος εξελίσσεται από έδαφος παρατήρησης σε έδαφος επιρροής. Αυτή η λεπτή μετατόπιση έχει τεράστια στρατηγική σημασία. Για πρώτη φορά, οι ισραηλινοί σχεδιαστές ασφαλείας πρέπει να λάβουν υπόψη ότι σε μια περιφερειακή κρίση — είτε πρόκειται για τη Γάζα, τον Λίβανο ή το Ιράν — η Τουρκία θα μπορούσε να διαταράξει το δυτικό θαλάσσιο μέτωπό τους. Το αποτέλεσμα είναι μια αθόρυβη αλλά βαθιά αναπροσαρμογή των ισραηλινών αξιολογήσεων κινδύνου σε ολόκληρη την Ανατολική Μεσόγειο.
Οι Τρεις Πυλώνες της Ισραηλινής Ανησυχίας
- Το Πλαίσιο Πληροφοριών.
Η Κύπρος βρίσκεται πάνω στο θαλάσσιο δίκτυο επικοινωνιών του Λεβάντε: υποθαλάσσια καλώδια οπτικών ινών, δορυφορικές ζεύξεις και ενεργειακοί αγωγοί που στηρίζουν την οικονομία του Ισραήλ. Οι συστοιχίες συλλογής σημάτων στη βόρεια Κύπρο δίνουν στην Άγκυρα άνευ προηγουμένου ορατότητα πάνω από τα δεδομένα που διακινούνται μεταξύ Ισραήλ, ΗΠΑ και Ευρώπης. Για ένα κράτος που εξαρτάται από την κυριαρχία στην πληροφορία, η τόσο κοντινή παρουσία δεν αποτελεί απλώς κίνδυνο κατασκοπείας, αλλά ενδεχόμενη στρατηγική πίεση σε περίοδο κρίσης. - Ο Ορίζοντας των Drones.
Η παρουσία UAV μακράς εμβέλειας στην κατεχόμενη Κύπρο περιορίζει το στρατηγικό βάθος του Ισραήλ. Αυτό που παλαιότερα ήταν ένα ουδέτερο κενό μεταξύ Χάιφας και Μερσίνης έχει πλέον μετατραπεί σε διάδρομο επιτήρησης υπό τουρκική παρακολούθηση. Ακόμη και χωρίς εχθρικές προθέσεις, η διαρκής αυτή επιτήρηση διαβρώνει την επιχειρησιακή ελευθερία του Ισραήλ — κάτι που ιστορικά το Ισραήλ αντιμετωπίζει ως προάγγελο κλιμάκωσης. - Η Ιδεολογική Διάσταση.
Η ανοιχτή συμπάθεια του Ερντογάν προς τη Χαμάς και η απεικόνιση της περιφερειακής πολιτικής ως πολιτισμικής σύγκρουσης μεταξύ «καταπιεστών και πιστών» έχουν εισαγάγει ιδεολογία στη γεωγραφία. Για τους Ισραηλινούς στρατηγιστές, οι δυνατότητες συνδυασμένες με εχθρική ρητορική ισοδυναμούν με δυνητική πρόθεση. Η ανησυχία δεν είναι μια άμεση τουρκική επίθεση, αλλά η δομική αστάθεια ενός δρώντα που διαμορφώνει πολιτική ασφαλείας μέσα από ιδεολογική μνησικακία.
Ενέργεια, Υποδομές και το Νέο Ναυτικό Σκάκι
Η ανακάλυψη φυσικού αερίου στη λεκάνη του Λεβάντε υποτίθεται ότι θα ένωνε οικονομικά την περιοχή. Ο αγωγός EastMed, ο ηλεκτρικός διασυνδετήριος αγωγός EuroAsia Interconnector και οι θαλάσσιοι διάδρομοι μεταφόρτωσης LNG σχεδιάστηκαν ως γέφυρες μεταξύ Μέσης Ανατολής και Ευρώπης. Όμως κάθε ένα από αυτά τα έργα διέρχεται εντός της ακτίνας παρακολούθησης ή πλήγματος τουρκικών μέσων στη Βόρεια Κύπρο.
Από την ισραηλινή σκοπιά, η κατοχή δεν επηρεάζει πλέον μόνο την κυριαρχία της Κύπρου, αλλά και την ίδια την οικονομική επιβιωσιμότητα του Ισραήλ. Μια διατάραξη αυτών των διαδρόμων, είτε λόγω σύγκρουσης είτε λόγω εξαναγκασμού, θα μπορούσε να αποκόψει τις εξαγωγικές αρτηρίες του Ισραήλ και τη ψηφιακή του συνδεσιμότητα με την Ευρώπη. Η ενεργειακή διπλωματία και η κυβερνοασφάλεια έχουν έτσι συγχωνευθεί σε μία ενιαία ναυτική στρατηγική στην οποία η Κύπρος αποτελεί το δυτικό θεμέλιο.
Αυτή η συνειδητοποίηση έχει επιταχύνει τη συνεργασία άμυνας μεταξύ Ελλάδας, Κύπρου και Ισραήλ. Οι τριμερείς ασκήσεις τους — Noble Dina, Eurus Shield και Ονήσιλος-Γεδεών — έχουν εξελιχθεί από συμβολικές κινήσεις σε αυθεντικές ασκήσεις διαλειτουργικότητας που περιλαμβάνουν αντιαεροπορική άμυνα, ναυτικό αποκλεισμό και ανθεκτικότητα στον κυβερνοχώρο. Για το Ισραήλ, αυτές οι συνεργασίες δεν αφορούν νοσταλγία για τη φιλελληνική φιλία, αλλά την πρακτική γεωμετρία της ασφάλειας: την προστασία υποδομών, επικοινωνιών και της ελευθερίας ναυσιπλοΐας σε μια θάλασσα ολοένα και πιο αμφισβητούμενη.
Από την Ενεργειακή Διπλωματία στο Δόγμα Ασφαλείας
Η πολιτική συζήτηση στην Ιερουσαλήμ περιστρέφεται πλέον γύρω από το εάν θα πρέπει να θεσμοθετηθεί αυτή η σύγκλιση σε ένα ευρύτερο «Σύμφωνο Ασφαλείας της Μεσογείου». Οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι το δημοκρατικό τόξο της Ανατολικής Μεσογείου (Ελλάδα, Κύπρος, Ισραήλ και Αίγυπτος) ήδη λειτουργεί ως ντε φάκτο συνασπισμός, δεμένος από κοινές ευαλωτότητες: την τρομοκρατία, την ενεργειακή δολιοφθορά και την επιβολή γκρίζων ζωνών από την Τουρκία ή τη Ρωσία. Η θεσμοθέτηση της συνεργασίας μέσω ενός μηχανισμού ανταλλαγής πληροφοριών και ταχείας αντίδρασης θα έκανε την αποτροπή σαφή και προβλέψιμη.
Κριτικοί στο εσωτερικό του Ισραήλ προειδοποιούν ότι μια τόσο απροκάλυπτη σύγκλιση θα μπορούσε να προκαλέσει αδικαιολόγητα την Άγκυρα, υπονομεύοντας τις πρόσφατες προσπάθειες διπλωματικής προσέγγισης. Όμως ακόμα και οι σκεπτικιστές αναγνωρίζουν ότι η στρατηγική ασάφεια δεν είναι πλέον βιώσιμη όταν τουρκικά drones και ραντάρ επιτήρησης επιχειρούν 300 χιλιόμετρα από τη Χάιφα. Η συζήτηση μετατοπίζεται από το «αν» προς το «πόσο ανοιχτά» θα γίνει η ευθυγράμμιση.
Για την Αθήνα και τη Λευκωσία, αυτό αποτελεί ιστορική ευκαιρία. Για πρώτη φορά από το 1974, η Κύπρος δεν εκλιπαρεί για αλληλεγγύη· προσφέρει στρατηγική αξία. Η γεωγραφία της παρέχει έγκαιρη προειδοποίηση στο Ισραήλ, υλικοτεχνικό βάθος στην Ελλάδα και πρόσβαση στην ενέργεια για την Ευρώπη. Με βάση τη λογική της αποτροπής, η επανένωση και αποστρατιωτικοποίηση του νησιού θα μετέτρεπαν μια γραμμή ρήξης σε προμαχώνα σταθερότητας.
Μαθήματα από την Ουκρανία και τη Γάζα
Δύο παγκόσμια σοκ επιτάχυναν αυτή την περιφερειακή σύγκλιση.
Ο Πόλεμος στην Ουκρανία υπενθύμισε σε κάθε μικρή δημοκρατία ότι η αποτροπή ξεκινά από την εδαφική ακεραιότητα. Η διεθνής συναίνεση ότι τα σύνορα δεν μπορούν να αλλάζουν δια της βίας αποκτά πλέον νέο ηθικό βάρος. Για το Ισραήλ, του οποίου η νομιμότητα αμφισβητείται διαρκώς, αυτό το προηγούμενο έχει σημασία. Η σιωπηρή αποδοχή της κατοχής της Κύπρου από την Τουρκία υπονομεύει την ίδια την αρχή που προστατεύει τα σύνορα του Ισραήλ.
Ο Πόλεμος στη Γάζα ενίσχυσε μια άλλη αλήθεια: οι παρατεταμένες κατοχές γεννούν ριζοσπαστικοποίηση και πόλεμο δια αντιπροσώπων. Η τουρκική αιτιολόγηση για την παραμονή της στην Κύπρο, δηλαδή η προστασία των Τουρκοκυπρίων, έχει από καιρό μεταλλαχθεί σε δημογραφική μηχανική και αυταρχικό έλεγχο. Από ισραηλινή σκοπιά, τέτοιες δυναμικές μοιάζουν με τις ίδιες συνθήκες που συντηρούν τη Χαμάς στη Γάζα: απομόνωση, εξάρτηση και ιδεολογική χειραγώγηση από ένα κράτος-προστάτη.
Ως εκ τούτου, η ισραηλινή μετατόπιση στο Κυπριακό δεν είναι συναισθηματική· είναι εμπειρική. Οι ίδιες παθολογίες που ταλανίζουν τη Γάζα — κατοχή χωρίς νομιμοποίηση, διακυβέρνηση χωρίς λογοδοσία — είναι ορατές σε μικρογραφία στο βόρειο άκρο της Μεσογείου.
Η αναγνώριση αυτής της αναλογίας ευθυγραμμίζει το ηθικό υπόβαθρο του Ισραήλ με το στρατηγικό του συμφέρον: σταθερότητα μέσω της νομιμότητας.
Ένταξη του Ισραήλ στη Συζήτηση Ασφαλείας της Ευρώπης
Επί δεκαετίες, οι θεσμοί της ΕΕ αντιμετώπιζαν το Ισραήλ ως εξωτερικό εταίρο — σχετικό με το εμπόριο και την αντιτρομοκρατία, αλλά περιφερειακό ως προς την ευρωπαϊκή άμυνα. Η νέα γεωμετρία της Ανατολικής Μεσογείου θολώνει αυτό το όριο. Το Ισραήλ πλέον προστατεύει τις ενεργειακές αρτηρίες της Ευρώπης, επιτηρεί το νότιο θαλάσσιο σύνορό της και μοιράζεται πληροφορίες για κυβερνοαπειλές και απειλές μέσω drones. Αντιστρόφως, ο τρόπος με τον οποίο η Ευρώπη διαχειρίζεται το Κυπριακό στέλνει μήνυμα στην Ιερουσαλήμ για το κατά πόσο υπερασπίζεται σοβαρά την τάξη που βασίζεται σε κανόνες.
Μια ρεαλιστική πορεία προόδου θα μπορούσε να περιλαμβάνει ένα κοινό Φόρουμ Ασφάλειας ΕΕ–Ανατολικής Μεσογείου, με τη συμμετοχή Ελλάδας, Κύπρου, Ισραήλ, Αιγύπτου, Ιταλίας και Γαλλίας. Οι αποστολές του θα περιλάμβαναν:
• Συντονισμένη επιτήρηση θαλάσσιου χώρου·
• Προστασία υποθαλάσσιων καλωδίων και αγωγών·
• Πρωτόκολλα αντίδρασης σε περιφερειακή κλιμάκωση· και
• Σχεδιασμό ανθρωπιστικής βοήθειας και ανοικοδόμησης για την Κύπρο μετά την κατοχή.
Ένα τέτοιο πλαίσιο δεν θα υποκαθιστούσε το ΝΑΤΟ ή την Ένωση για τη Μεσόγειο· θα κάλυπτε το λειτουργικό κενό ανάμεσα στη ρητορική και την επιβολή. Για τις Βρυξέλλες, θα αποτελούσε απόδειξη ότι οι αξίες της ΕΕ μπορούν να υπερασπιστούν όχι μόνο στο Κίεβο αλλά και στην Κερύνεια.
Μήνυμα προς την Άγκυρα
Η τουρκική ηγεσία εξακολουθεί να πλαισιώνει το Κυπριακό ως εθνική υπόθεση μη διαπραγματεύσιμη. Όμως η εξίσωση κόστους-οφέλους έχει αλλάξει. Η κατοχή απομονώνει την Άγκυρα διπλωματικά, μπλοκάρει την ενταξιακή της πορεία στην ΕΕ και τροφοδοτεί καχυποψία ακόμη και σε Άραβες εταίρους που κατά τα άλλα καλωσορίζουν το τουρκικό εμπόριο και τη μεσολάβηση.
Μια σταδιακή αποχώρηση υπό διεθνή εποπτεία δεν θα σήμαινε ήττα αλλά ωριμότητα. Θα επέτρεπε στην Τουρκία να στραφεί από τον εξαναγκασμό προς τη συνεργασία, ξεκλειδώνοντας τη συμμετοχή της σε περιφερειακά ενεργειακά έργα και αποκαθιστώντας την εμπιστοσύνη με το Ισραήλ και την Αίγυπτο. Ακόμα πιο σημαντικό, θα αποκαθιστούσε την αυτενέργεια της τουρκοκυπριακής κοινότητας, της οποίας η οικονομική στασιμότητα και η δημογραφική περιθωριοποίηση αποτελούν άμεσες συνέπειες του ελέγχου της Άγκυρας.
Η εναλλακτική είναι η στρατηγική υπερεπέκταση. Αν η Τουρκία επιμείνει να αντιμετωπίζει τη Βόρεια Κύπρο ως μόνιμο στρατιωτικό φυλάκιο, διακινδυνεύει να προκαλέσει ακριβώς τον συνασπισμό που φοβάται — έναν τεχνολογικά ανώτερο, διπλωματικά συνεκτικό άξονα δημοκρατιών της Μεσογείου. Σε αυτό το σενάριο, το όνειρο της Άγκυρας για περιφερειακή ηγεσία μετατρέπεται σε αυτοεκπληρούμενη απομόνωση.
Προς ένα Κοινό Δόγμα Σταθερότητας
Η Ανατολική Μεσόγειος εισέρχεται σε μια καθοριστική δεκαετία. Η κλιματική αλλαγή, η μετανάστευση και η ενεργειακή μετάβαση θα δοκιμάσουν την ικανότητα διακυβέρνησης κάθε παράκτιου κράτους. Η σταθερότητα θα εξαρτηθεί λιγότερο από τη στρατιωτική ισχύ και περισσότερο από τη δικτυωμένη ανθεκτικότητα — την ικανότητα συντονισμού πληροφοριών, υλικοτεχνικής υποστήριξης και διαχείρισης κρίσεων πέρα από σύνορα.
Η Κύπρος μπορεί να αποτελέσει το πιλοτικό σχέδιο. Ένα αποστρατιωτικοποιημένο, διεθνώς εγγυημένο νησί θα μπορούσε να λειτουργήσει ως κόμβος της περιοχής για την ανταπόκριση σε καταστροφές, τη διασύνδεση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την επιτήρηση των θαλάσσιων ζωνών. Μια τέτοια μεταμόρφωση θα μετέτρεπε την τελευταία διαιρεμένη πρωτεύουσα της Ευρώπης σε διοικητική καρδιά μιας ζώνης συνεργασίας στη Μεσόγειο.
Για την επίτευξη αυτού του οράματος, τρεις αρχές πρέπει να καθοδηγήσουν την πολιτική:
Πρώτον, η νομιμότητα πριν από την ισχύ.
Η διεθνής κοινότητα οφείλει να επαναβεβαιώσει ότι η κατοχή δεν μπορεί να αποδώσει πολιτική αναγνώριση. Η διπλωματική ευρηματικότητα δεν μπορεί να υποκαταστήσει τη θεμελίωση στο δίκαιο.
Δεύτερον, η συμμετοχή πριν από την ταυτότητα.
Οι Μουσουλμάνοι Κύπριοι και οι Ελληνοκύπριοι αξίζουν εξίσου προστασία και συμμετοχή κάτω από ένα ενιαίο συνταγματικό πλαίσιο. Η εξωτερική κηδεμονία, είτε τουρκική είτε άλλης μορφής, πρέπει να λάβει τέλος.
Τρίτον, η συνεργασία πριν από την αντιπαράθεση.
Το τετραμερές σχήμα Ελλάδας–Κύπρου–Ισραήλ–Αιγύπτου, με στήριξη από την ΕΕ και τις Ηνωμένες Πολιτείες, θα πρέπει να θεσμοθετήσει τη συνεργασία του μέσω ενός Συμφώνου Σταθερότητας Μεσογείου, με επίκεντρο την ανταλλαγή πληροφοριών και την προστασία κρίσιμων υποδομών.
Συμπέρασμα
Μισό αιώνα αφότου τουρκικά στρατεύματα πάτησαν σε κυπριακό έδαφος, ο κόσμος δεν μπορεί πλέον να αντιμετωπίζει τη διαίρεση του νησιού ως τοπική ανωμαλία. Αποτελεί το χαμένο κομμάτι στο παζλ της Ανατολικής Μεσογείου — ένα τεστ για το αν οι κανόνες που επικαλούμαστε για άλλους εφαρμόζονται και εντός της ίδιας της Ευρώπης.
Η σύγκλιση της στρατηγικής σκέψης Ισραήλ και Ευρώπης σηματοδοτεί σημείο καμπής. Η Κύπρος δεν είναι πλέον ηθικό ζήτημα· είναι σύνορο ασφαλείας. Μια σταδιακή τουρκική αποχώρηση, παρακολουθούμενη και εγγυημένη από έναν συνασπισμό περιφερειακών δημοκρατιών, θα μετέτρεπε αυτό το σύνορο σε γέφυρα που ενώνει ηπείρους, οικονομίες και πολιτισμούς.
Για την Άγκυρα, η επιλογή είναι ξεκάθαρη: να συνεχίσει μια κατοχή που διαβρώνει τη νομιμοποίησή της και προκαλεί περικύκλωση ή να επιλέξει μια αποχώρηση που αποκαθιστά την αξιοπιστία και την επιρροή της. Για τη Δύση, η επιλογή είναι εξίσου σαφής: να υπερασπιστεί τις αρχές με συνέπεια ή να αποδεχθεί ότι η γεωγραφία καθορίζει τη δικαιοσύνη.
Η τραγωδία της Κύπρου ξεκίνησε τον 20ό αιώνα, αλλά η λύση της θα καθορίσει τον 21ο.
Το ίδιο θάρρος που έβαλε τέλος στους πολέμους των Βαλκανίων και οικοδόμησε την ειρήνη στον Κόλπο μπορεί να τερματίσει και την ξεχασμένη κατοχή της Ευρώπης. Το σχέδιο υπάρχει — το μοντέλο σταδιακής αποχώρησης, δοκιμασμένο στη διπλωματία της Γάζας και επικυρωμένο από τη δική του ανάλυση ασφαλείας του Ισραήλ.
Αυτό που απομένει είναι η πολιτική βούληση. Και όπως δείχνει επανειλημμένα η ιστορία, στην Ανατολική Μεσόγειο η σταθερότητα είναι αδιαίρετη.
Η ανάλυση του Υποναυάρχου Τσαϊλά έγινε στα αγγλικά. Μπορείτε να διαβάσετε την αγγλική εκδοχή παρακάτω
tsd5Το κειμενο δημοσιεύτηκε στο www.rieas.gr
Οι φωτογραφίες είναι επιλογή των Ανιχνεύσεων
