Συνέντευξη με τον S. Kahn
,
22 Οκτωβρίου 2023
Διδάκτωρ γεωγραφίας, αναπληρωτής καθηγητής ιστορίας στο Sciences Po, ο Sylvain Kahn είναι ερευνητής στο Sciences Po History Center. Συγγραφέας του βιβλίου «Ιστορία της οικοδόμησης της Ευρώπης από το 1945», PUF, 2021. Συν-συγγραφέας με τον Jacques Lévy από το «The Country of Europeans», Odile Jacob, 2019.
Σχόλια που συνέλεξε ο Pierre Verluise, Διδάκτωρ γεωπολιτικής, ιδρυτής του Diploweb.com. Συγγραφέας του Masterclass «Ποιες είναι οι θεμελιώδεις αρχές της εξουσίας;»
Δεν υπάρχει τίποτα χειρότερο από το να πιστεύεις ότι «τίποτα δεν αλλάζει, όλα συνεχίζονται όπως πριν». » Ο S. Kahn μας βοηθά να κατανοήσουμε πώς η επανέναρξη του ρωσικού πολέμου στην Ουκρανία έχει –επίσης– αξιοσημείωτες και δομικές γεωπολιτικές επιπτώσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Για άλλη μια φορά η ΕΕ επανεφευρίσκει τον εαυτό της. Επειδή η υποψηφιότητα της Ουκρανίας για την ΕΕ έχει επανεκκινήσει εκείνες των Δυτικών Βαλκανίων, ο S. Kahn προσφέρει επίσης έναν τολμηρό προβληματισμό σχετικά με ένα πιθανό πλαίσιο των προβλεπόμενων διευρύνσεων. Απαντά σε ερωτήσεις του Pierre Verluise για το Diploweb.com.
Pierre Verluise (PV): Αιφνιδιάστηκαν τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης από την ρωσική εισβολή στην Ουκρανία στις 24 Φεβρουαρίου 2022;
Sylvain Kahn (SK): Ναι. Τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν φαντάστηκαν καθόλου αυτό το σενάριο. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο, για τα κράτη μέλη της ΕΕ, ο ρωσικός πόλεμος στην Ουκρανία είναι πρωτίστως ένα σοκ. Η Ουκρανία και η ΕΕ ήταν ήδη κοντά. Η Ουκρανία είναι μια χώρα που συνορεύει με την ΕΕ. είναι μια χώρα με την οποία η ΕΕ έχει συνάψει συμφωνία σύνδεσης – η οποία προωθεί τις οικονομικές ανταλλαγές, την κινητικότητα των ανθρώπων και την πρόοδο στο κράτος δικαίου. Είναι μια χώρα στην οποία ορισμένα κράτη μέλη, όπως η Πολωνία, έκαναν εκστρατείες υπέρ της ένταξής της στην ΕΕ, ενώ η πλειοψηφία των Ουκρανών δήλωσαν ότι είναι Ευρωπαίοι και υπέρ της ένταξης στην ΕΕ. Η ΕΕ συμμετείχε τελικά στη διαμεσολάβηση –τη διαδικασία του Μινσκ– μεταξύ της ουκρανίας και της Ρωσίας αφού η τελευταία είχε κατακτήσει την Κριμαία (2014) – κατά παράβαση του Μνημονίου της Βουδαπέστης (1994) – και υποκίνησε έναν πόλεμο απόσχισης στο Ντονμπάς, δύο περιοχές της Δημοκρατίας της Ουκρανίας που έγινε ανεξάρτητη το 1991.
Η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο του 2022 καθιστά αυτή την πολιτική της ΕΕ για την Ουκρανία ξεπερασμένη. Υπέγραψε την αποτυχία αυτής της ουκρανικής πολιτικής της ΕΕ, αλλά και την αποτυχία της ρωσικής πολιτικής της ΕΕ.
Ακόμα κι αν δεν μπορούμε να συμπεράνουμε από αυτό ότι η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία ήταν «προδιαγεγραμμένη». Εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αυτή η διττή πολιτική οπωσδήποτε συζητήθηκε, αλλά πολλοί τη θεώρησαν πρέπουσα επειδή ήταν ρεαλιστική. Επρόκειτο για πρόσδεση της Ουκρανίας στην ΕΕ, διατηρώντας παράλληλα την πίεση στη Ρωσία (μέσω στοχευμένων και μετρημένων κυρώσεων) με την προσδοκία και την ελπίδα του εκδημοκρατισμού της και της αποκήρυξης της πολιτικής της για τετελεσμένα γεγονότα.
Ο ενεργειακός εφοδιασμός ορισμένων χωρών της ΕΕ με ρωσικά ορυκτά καύσιμα θεωρήθηκε από αυτούς ως αλληλεξάρτηση: το ρωσικό κράτος χρειάζεται αυτές τις εξαγωγές όσο χρειάζονται πολλά κράτη μέλη της ΕΕ αυτές τις εισαγωγές, η Ρωσία δεν θα διακινδύνευε να ακολουθήσει μια πολιτική που οι Ευρωπαίοι θα εναντιωνόταν ευθέως. Οι ελίτ της θα κατέληγαν να επιστρέψουν σε μια λιγότερο νεο-αυτοκρατορική και περισσότερο βασισμένη στις εταιρικές σχέσεις πολιτική, όπως επί Μπ. Γιέλτσιν (1991-1999) και κατά την πρώτη θητεία του Β. Πούτιν (2000-2004) επειδή ήταν, «αντικειμενικά». , το συμφέρον τους. …όπως το καταλάβαμε.
Η ρωσική πολιτική των κρατών μελών της ΕΕ στο σύνολό της είχε στόχο να περιορίσει την παρέμβαση και την επιρροή του ρωσικού κράτους στις χώρες που ανήκαν στην ΕΣΣΔ, να περιορίσει τις προσπάθειες του ρωσικού κράτους να διαστρεβλώσει τη δημοκρατική πολιτική ζωή των κρατών της ΕΕ μέσω της διαφθοράς, , χειραγώγησης πληροφοριών και δεδομένων και επίσης ιδεολογικής σύγκλιση και αύξησης της οικονομικής αλληλεξάρτησης μεταξύ ΕΕ και Ρωσίας. Ήταν ένα στοίχημα στην ώρα του . Ένα στοίχημα που τέθηκε επίσης από το γεγονός ότι οι σχέσεις με τη Ρωσία και οι πολιτικές του ρωσικού κράτους ήταν ένα από τα προβλήματα μεταξύ πολλών άλλων μεγάλης σημασίας για τα οποία έπρεπε να δράσουν ταυτόχρονα οι Ευρωπαίοι.
Τα κράτη μέλη της ΕΕ δεν ήταν ικανοποιημένα με την κατάσταση. Αλλά τα κατάφεραν. Και δεν φαντάζονταν ότι ο Πούτιν θα εισέβαλε για να κατακτήσει την Ουκρανία.
PV: Πώς μπορούμε να χαρακτηρίσουμε την αντίδραση των χωρών μελών της ΕΕ στην επανέναρξη του ρωσικού πολέμου στην Ουκρανία;
SK: Αυτή η επανέναρξη της ρωσικής εισβολής στην Ουκρανία, στις 24 Φεβρουαρίου 2022, ξύπνησε ένα αίσθημα φόβου στις χώρες μέλη της ΕΕ. Η έκφραση «ο πόλεμος επέστρεψε στην Ευρώπη» χρησιμοποιήθηκε πολύ στον δημόσιο χώρο και στα μέσα ενημέρωσης τους πρώτους μήνες αυτής της εισβολής. Στις δημόσιες απόψεις πολλών κρατών μελών της ΕΕ που είχαν προηγουμένως ενσωματωθεί (ή απέτυχαν να ενσωματωθούν) στη Σοβιετική αυτοκρατορία, υπήρχε ο φόβος της εισβολής στην Ουκρανία. Σε πολλά κράτη μέλη της ΕΕ της πρώην Ευρώπης των Δώδεκα, έχει εκδηλωθεί ο φόβος μήπως απειληθούν με αντισυμβατική επίθεση με ατομικά όπλα. Η ΕΕ μοιράζεται περισσότερα από 2700 χιλιόμετρα συνόρων με τη Ρωσία. Η περιφέρεια του Καλίνινγκραντ, με τη στρατιωτική της βάση και το πυρηνικό της οπλοστάσιο, είναι ένας ρωσικός θύλακας στην ΕΕ στη Βαλτική Θάλασσα. Και οι Ρώσοι ηγέτες παρουσιάζουν τη Ρωσία ως κληρονόμο της σοβιετικής εξουσίας.
Τα κράτη μέλη της ΕΕ συνειδητοποίησαν ότι η επικράτεια της ευρωπαϊκής πολιτικής οντότητας (ΕΚΑΧ από το 1951· ΕΟΚ γνωστή ως «κοινή αγορά» από το 1957 έως το 1993· η Ευρωπαϊκή Ένωση έκτοτε) ήταν απαραβίαστη για σχεδόν 80 χρόνια – ή τρεις γενιές. Ταυτόχρονα, τα μέλη της δεν έκαναν ποτέ πόλεμο μεταξύ τους. Η απονομή του Νόμπελ Ειρήνης το 2012 αναγνώρισε επίσης αυτή την πραγματικότητα της ΕΕ που σηματοδοτεί μια αξιοσημείωτη ρήξη στη σύγχρονη ιστορία των Ευρωπαίων.
Τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν εγκαταλείψει τον πόλεμο ως τρόπο σχέσης μεταξύ τους και ως τρόπο δημόσιας δράσης. Βρίσκονται αντιμέτωπα με το γεγονός ότι αυτός ο τρόπος που βλέπουν τα πράγματα και ενεργούν απέχει πολύ από το να τον συμμερίζεται αυτό το πολύ μεγάλο κράτος που βρίσκεται στα σύνορά τους, η Ρωσία. Αυτή η εισβολή στην Ουκρανία –μια χώρα συνδεδεμένη με την ΕΕ και πιθανώς να προσχωρήσει σε αυτήν– οδηγεί τις χώρες της ΕΕ να συνειδητοποιήσουν, με την έννοια της πλήρους επίγνωσης, τι τις χαρακτηρίζει και τι τις διαφοροποιεί ριζικά από τη σημερινή Ρωσία.
Ξεκινώντας ξανά τον πόλεμο κατά της Ουκρανίας αμέσως μετά τη δήλωση της μονομερούς αναγνώρισης από τη Μόσχα των αυτονομιστικών εδαφών του Ντονμπάς, το ρωσικό καθεστώς αποδεικνύει ότι βασίζεται σε αξίες που αντιτίθενται σημείο προς σημείο σε εκείνες της ευρωπαϊκής οικοδόμησης: πλουραλισμός, νόμος, ανταλλαγή, κριτική σκέψη, διαπραγμάτευση, συμβιβασμός. Αυτή η ξεκάθαρη διάκριση επιδεινώθηκε από εγκλήματα πολέμου που διέπραξε ο ρωσικός στρατός από την έναρξη της εισβολής.
Αντιμέτωποι με τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, οι ηγέτες των χωρών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ αποφάσισαν γρήγορα και με την πάροδο του χρόνου να επιβάλουν κυρώσεις στο ρωσικό καθεστώς για να καταστήσουν πολύ δαπανηρή και πολύ περιοριστική την πολεμική της προσπάθεια και να υποστηρίξουν τους Ουκρανούς μέσω της φιλοξενίας, της αλληλεγγύης και της παράδοσης ολοένα και πιο ισχυρού και εξελιγμένου πολεμικού εξοπλισμού.
ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΤΗΣ ΕΕ ΔΕΝ ΘΕΛΟΥΝ ΠΙΑ ΝΑ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΟΥΝ ΤΟΝ ΙΜΠΕΡΙΑΛΙΣΜΟ ΚΑΙ ΤΟΝ ΜΙΛΙΤΑΡΙΣΜΟ ΤΗΣ ΡΩΣΙΑΣ ΤΟΥ Β. ΠΟΥΤΙΝ.
Τα κράτη μέλη της ΕΕ τιμώρησαν τον επιτιθέμενο πολύ αυστηρά, ακόμη και εις βάρος τους. Δεσμεύονται να απελευθερωθούν από την αλληλεξάρτηση που έχουν δημιουργήσει με τη Ρωσία για περισσότερo από είκοσι χρόνια, ιδιαίτερα στους τομείς των τροφίμων και της ενέργειας. Δεν θέλουν πλέον να χρηματοδοτήσουν τον ιμπεριαλισμό και τον μιλιταρισμό της. Kαι δεν θέλουν πλέον να εξαρτώνται από αυτή τη γειτονική χώρα που βλέπει στην ύπαρξή τους ένα εμπόδιο και έναν αντίπαλο, καθώς είναι αλήθεια ότι η ΕΕ ασκεί ισχυρή δύναμη έλξης στις κοινωνίες των χωρών του λεγόμενου μετασοβιετικού χώρου . Ωστόσο, το ρωσικό καθεστώς του Πούτιν επιλύει αυτόν τον τύπο ανταγωνισμού μέσω της βίας.
Επίσης, δύο από τα ουδέτερα κράτη μέλη της ΕΕ – η Φινλανδία και η Σουηδία – αποφασίζουν να ενταχθούν στο ΝΑΤΟ με τη συμφωνία όλων των κρατών μελών της ΕΕ που είναι επίσης μέλη του ΝΑΤΟ. Ως εκ τούτου, η ΕΕ αποφασίζει να ξεκινήσει ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την Ουκρανία και τη Μολδαβία. Ως εκ τούτου, η ΕΕ ιδρύει μια Ευρωπαϊκή Πολιτική Κοινότητα, την EPC, μέσω της οποίας περισσότερες από 40 χώρες αναγνωρίζουν ότι η ΕΕ οργανώνει γεωγραφικά την Ευρώπη ενώ η Ρωσία είναι ένα πρόβλημα και ένα ηγεμονικό κράτος.
PV: Υπάρχουν εξελίξεις εντός της ΕΕ που προκλήθηκαν από αυτή τη σύγκρουση;
SK: Διαβάζοντας τις έρευνες του Ευρωβαρόμετρου, καταλαβαίνουμε ότι η πλειονότητα των πολιτών των κρατών μελών της ΕΕ έχει εκφράσει την επιθυμία για μια ευρωπαϊκή πολιτική άμυνας και εξωτερικών υποθέσεων εδώ και αρκετά χρόνια και ότι, σε μεγάλο ποσοστό, υποστηρίζει την πολιτική στήριξης της Ουκρανίας, καθώς και την πολιτική κυρώσεων κατά της Ρωσίας. Αυτή η πλειοψηφία κυμαίνεται από μαζική έως καθαρή ανάλογα με τη χώρα.
Ωστόσο, de facto, η υποστήριξη της ουκρανικής πολεμικής προσπάθειας και οι κυρώσεις που στοχεύουν στην αποδυνάμωση της ρωσικής πολεμικής προσπάθειας είναι, στην ιστορία, η πρώτη εκδήλωση μιας πολιτικής άμυνας του ευρωπαϊκού εδάφους.
Το γεγονός ότι συγκεντρώνει την πλειοψηφία των Ευρωπαίων επικυρώνει στην πράξη την εκφρασμένη επιθυμία για μια ευρωπαϊκή αμυντική πολιτική.
Είναι αξιοσημείωτο ότι, παρά τη διατήρηση του κανόνα της ομοφωνίας σε αυτόν τον τομέα όπως και στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής, οι χώρες της ΕΕ ακολουθούν μια ρωσική και ουκρανική πολιτική που είναι ταυτόχρονα πολύ συνεκτική και πολύ σταθερή. Για πολλούς παρατηρητές, αυτό ήταν απροσδόκητο. Χωρίς να διεξάγει πόλεμο στο πεδίο της μάχης, η Ευρωπαϊκή Ένωση συμμετέχει πολύ στην υποστήριξη της Ουκρανίας, η οποία αμύνεται ενάντια στο ρωσικό κράτος που της επιτέθηκε.
Με αυτόν τον τρόπο, οι ευρωπαϊκές χώρες διαμορφώνουν συγκεκριμένα μια ευρωπαϊκή εξωτερική και αμυντική πολιτική.
Μία από τις συνέπειες αυτού του ρωσικού πολέμου στην Ουκρανία είναι ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία οικοδομήθηκε αδιαφορώντας για την ισχύ και βασίστηκε στη συλλογική προτίμηση για επιρροή, ανταλλαγή και αλληλεξάρτηση, αναρωτιέται πώς θα είναι αρκετά δυνατή ώστε να διατηρήσει την επιρροή της, αλλά και την ελευθερία και ανεξαρτησία της.
Μπορούμε να θεωρήσουμε ότι πρόκειται για μια εξέλιξη που ξεκίνησε με την απάντηση στον Covid-19 (2020-2021) και επιταχύνθηκε από την επανέναρξη της εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία (2022).
P. V: Τι διδάσκει η πραγματιστική χρήση της Ευρωπαϊκής Διαχείρησης Ειρήνης ( European Peace Facility) για τη χρηματοδότηση των εξοπλιστικών προσπαθειών της Ουκρανίας αποζημιώνοντάς τες μέσω ενός ταμείου εκτός προϋπολογισμού;
SK: Η Ευρωπαϊκή Ένωση κινητοποιεί την Ευρωπαϊκή Διαχείρηση Ειρήνης για να χρηματοδοτήσει δωρεές στρατιωτικού εξοπλισμού στην Ουκρανία από τα κράτη μέλη που το έχουν αποφασίσει. Αυτή η διευκόλυνση αντιπροσωπεύει το 1/8 της συνολικής στρατιωτικής βοήθειας που παρέχεται και προϋπολογίζεται από τους 27 στην Ουκρανία – ή, από τις 31 Ιουλίου 2023, 5,6 δισεκατομμύρια ευρώ. Είναι η πρώτη φορά από τη δημιουργία του, το 2021, που χρησιμοποιείται αυτό το όργανο. Το αποτέλεσμα μόχλευσης είναι πολύ μεγαλύτερο από αυτό το ποσοστό: είναι στην πραγματικότητα μια κοινή δημόσια πολιτική – που αποφασίστηκε από κοινού από τις 27 χώρες και η εκτέλεση ανατέθηκε στον Ύπατο Εκπρόσωπο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για Εξωτερικές Υποθέσεις και την Πολιτική Ασφάλειας, η επίσημη ονομασία του «Υπουργού Εξωτερικών της ΕΕ », θέση που κατέχει ο Josep Borrell, ο οποίος είναι επικεφαλής της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), η επίσημη ονομασία του «Υπουργείου Εξωτερικών της ΕΕ». Είναι πράγματι η ΕΕ που έχει δεσμευτεί να υποστηρίξει την πολεμική προσπάθεια της Ουκρανίας. Πολλά διδάγματα μπορούν να αντληθούν από αυτό.
Καταρχάς, η ΕΕ ως σύνολο τοποθετείται ως κυρίαρχη οντότητα. Αυτή είναι η τρίτη εκδήλωση αυτής της ικανότητας σε δύο χρόνια: το σχέδιο ανάκαμψης για την ευρωπαϊκή οικονομία για την αντιμετώπιση των συνεπειών της πανδημίας είναι το πρώτο. Με την έγκριση αυτού του έκτακτου προϋπολογισμού που χρηματοδοτείται από ευρωπαϊκά ομόλογα δημοσίου και διανέμεται μεταξύ των διαφόρων χωρών της ΕΕ, όλοι οι παράγοντες του ευρωπαϊκού πολιτικού συστήματος ανέθεσαν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να είναι σαν ένα υπουργείο Οικονομικών ενός ευρωπαϊκού κράτους. Το μέλλον θα δείξει εάν αυτή η διάρρηξη αποτελεί εξαίρεση ή προηγούμενο. Η δεύτερη εκδήλωση ήταν πιο λεπτή: είναι η πολιτική της ΕΕ για τα εμβόλια κατά του Covid. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει προαγοράσει δόσεις των εμβολίων που αναπτύσσονται επί του παρόντος σε σημαντικές ποσότητες, προκειμένου να δοθεί ίση πρόσβαση στις αγορές εμβολίων στις 27 εθνικές κυβερνήσεις και σε επαρκή ποσότητα για να εμβολιαστούν όλοι οι πολίτες. Στο ίδιο σημείο, η Επιτροπή, και πάλι με τη συμφωνία των κρατών μελών, εξέδωσε εντολές για ομαδικές αγορές φυσικού αερίου στους νέους προμηθευτές στους οποίους στράφηκαν οι ευρωπαϊκές χώρες για να αντικαταστήσουν το ρωσικό αέριο.
ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΤΗΣ Ε.Ε., ΧΩΡΙΣ ΠΟΛΕΜΟ, ΠΑΙΡΝΟΥΝ ΜΕΡΟΣ ΣΕ ΠΟΛΕΜΟ ΚΙΝΗΤΟΠΟΙΗΤΩΝΤΑΣ ΤΗΝ ΑΜΥΝΤΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΚΑΙ ΤΙΣ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΕΣ ΤΟΥΣ ΙΚΑΝΟΤΗΤΕΣ.
Δεύτερον, η ΕΕ αποφάσισε να χρησιμοποιήσει ένα από τα μέσα όχι μόνο της κυριαρχίας αλλά και της ισχύος: τη διεξαγωγή πολέμου. Τα κράτη μέλη της ΕΕ, χωρίς να διεξάγουν πόλεμο, παίρνουν μέρος σε έναν πόλεμο κινητοποιώντας την αμυντική βιομηχανία και τις στρατιωτικές τους ικανότητες. Παραδίδουν όπλα, εκπαιδεύουν τους μαχητές του ουκρανικού στρατού, μοιράζονται στρατιωτικές πληροφορίες με τους Ουκρανούς .
Τρίτον, αυτή η κινητοποίηση από τα κράτη μέλη της ΕΕ των στρατιωτικών τους πόρων προς όφελος μιας συνδεδεμένης χώρας σε πόλεμο – της Ουκρανίας – σηματοδοτεί μια δική της στρατηγική πολιτική βούληση. Αν προσθέσουμε αφενός την αποτίμηση της ήδη πραγματοποιηθείσας στρατιωτικής βοήθειας και τις δεσμεύσεις που ανακοινώθηκαν από τις χώρες της ΕΕ μαζί ως ΕΕ και μεμονωμένα ως κράτη μέλη, και αφετέρου όλες τις μορφές βοήθειας όσον αφορά την πολιτική βοήθεια, το σύνολο της βοήθειας που παρέχουν οι Ευρωπαίοι στην Ουκρανία είναι σχεδόν διπλάσια από αυτή που παρέχουν οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής. Σε αυτό το σύνολο, η στρατιωτική βοήθεια των Ευρωπαίων (πόροι μεμονωμένων κρατών μελών και πόροι της ΕΕ) και των Αμερικανών είναι ισοδύναμη. Των Ευρωπαίων περιλαμβάνει πολυετείς δεσμεύσεις για τέσσερα χρόνια. Αν προσθέσουμε την προσπάθεια που κατέβαλαν οι Νορβηγοί και οι Ισλανδοί, εκτός ΕΕ αλλά μέλη του ΕΟΧ, η ευρωπαϊκή στρατιωτική βοήθεια είναι μεγαλύτερη από την αμερικανική στρατιωτική βοήθεια.
Αν σκεφτούμε την κρατική βοήθεια, η Ομοσπονδιακή Γερμανία είναι το δεύτερο κράτος που παρέχει στρατιωτική βοήθεια στην Ουκρανία, μετά τις Ηνωμένες Πολιτείες. Το ΗΒ – που δεν είναι ούτε στην ΕΕ ούτε στον ΕΟΧ – έρχεται τρίτο.
Αν εξετάσουμε τη βοήθεια προς την Ουκρανία σε σχέση με το ΑΕΠ, η Γερμανία είναι ο 9ος μεγαλύτερος πάροχος στρατιωτικής βοήθειας. Ούτε οι Ηνωμένες Πολιτείες ούτε το Ηνωμένο Βασίλειο βρίσκονται στο top 10, που είναι: Νορβηγία, Λιθουανία, Εσθονία, Λετονία, Δανία, Πολωνία, Σλοβακία, Τσεχία, Γερμανία και Φινλανδία.
PV: Ο πόλεμος στην Ουκρανία έχει επίσης αυξήσει την ευαισθητοποίηση για τα τρωτά σημεία και τις εξαρτήσεις της ΕΕ πέρα από στρατιωτικά ζητήματα: ενέργεια, πρώτες ύλες, διάστημα, ψηφιακή/κυβερνοχώρος, θαλάσσια ασφάλεια. Ποιες απαντήσεις έχουν δοθεί όσον αφορά τη βιομηχανική πολιτική;
Σ.Κ.: Είναι σημαντικό να κατανοήσουμε ότι η αντιπροσώπευση της ΕΕ ως «εξαρτημένης» είναι πρόσφατη. Μέχρι το 2019, και για πολλά χρόνια, τα κράτη μέλη της ΕΕ βασίζονταν στην αλληλεξάρτηση. Αυτή η αντιπροσώπευση είναι μια πρόσφατη έκδοση του συγκριτικού πλεονεκτήματος και της εξειδίκευσης σε παγκόσμια κλίμακα. Οι χώρες της ΕΕ πιστεύουν ότι το μέγεθος της αγοράς τους θα δημιουργούσε εξάρτηση των προμηθευτών της από αυτές, ενώ η παγκοσμιοποίηση της προστιθέμενης αξίας μείωσε τον κίνδυνο εξάρτησης από μια προμηθεύτρια χώρα όπως από κάθε είδος μονοπωλίου. Γεγονός είναι ότι αυτό το στοίχημα, με τις παραμέτρους που είχαν στη διάθεσή τους οι Ευρωπαίοι τη δεκαετία του 1990, δεν ήταν καθόλου ασυνεπές. Με τη δύναμη αυτής της εκπροσώπησης οι Ευρωπαίοι προώθησαν αυτό που κάπως ανακριβώς αποκαλείται ελεύθερο εμπόριο, προωθώντας πρώτα τη δημιουργία του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ, που ιδρύθηκε το 1995) και στη συνέχεια διμερείς συμφωνίες με χώρες ή περιοχές του κόσμου. Σήμερα, σχεδόν 40 συμφωνίες αυτού του τύπου εισάγουν την ΕΕ στον παγκόσμιο χώρο και διαδίδουν έναν συγκεκριμένο τρόπο θέασης, παραγωγής, κατανάλωσης και ζωής στον κόσμο. Οι συμφωνίες αυτές σχετίζονται τόσο με τη μείωση των δασμολογικών και τελωνειακών φραγμών όσο και με τα πρότυπα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και ασφάλειας των καταναλωτών για την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών που καλύπτονται από την εμπορική συμφωνία. Με αυτόν τον τρόπο, η ΕΕ τάχθηκε στο πλευρό του διεθνούς καταμερισμού εργασίας και της αλληλεξάρτησης.
Ο Covid-19 και η αναβίωση της ρωσικής εισβολής στην Ουκρανία άλλαξαν την κατάσταση μετατρέποντας την αλληλεξάρτηση σε εξάρτηση. Ήδη το 2019, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σημείωσε εξ ονόματος της ΕΕ ότι η Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, βασίζοντας την παγκόσμια πολιτική της από το 2012 στην ιδεολογική κριτική και τον ανταγωνισμό των ευρωπαϊκών και δυτικών πολιτικών, δεν ήταν πλέον απλώς ένας πολύ σημαντικός εμπορικός εταίρος αλλά και συστημικός αντίπαλος, για να μην πω απειλή.
Οι ηγέτες της ΕΕ, υποκινούμενοι ιδίως από ορισμένους Ευρωπαίους Επιτρόπους, έχουν συμφωνήσει εδώ και αρκετούς μήνες στην ιδέα ότι οι Ευρωπαίοι πρέπει να επιτύχουν να είναι όσο το δυνατόν πιο αυτόνομοι, δηλαδή να βασίζονται όσο το δυνατόν λιγότερο σε προμηθευτές που βρίσκονται σε κράτη που δεν στοχεύουν στην αλληλεξάρτηση αλλά στην πόλωση, στην αύξηση της οικονομικής τους ισχύος και στη μονοπώληση των πόρων. Η έκφραση στρατηγική αυτονομία καλύπτει αυτή τη συνειδητοποίηση. Ο στόχος της στρατηγικής αυτονομίας ενσωματώνεται στις νέες δημόσιες πολιτικές και στην αλλαγή των δημοσίων πολιτικών που ισχύουν για περισσότερα από 30 χρόνια.
Τα κράτη μέλη της ΕΕ υιοθετούν έτσι μια επανεκκίνηση των πολιτικών δημόσιας στήριξης για τους βιομηχανικούς τομείς σε επίπεδο ΕΕ . Αυτό το κάνουν ιδίως με τη χαλάρωση του αυστηρού πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις προς τις επιχειρήσεις που έχουν τεθεί σε εφαρμογή για την οικοδόμηση της ενιαίας αγοράς, επεκτείνοντας τους κανόνες και τα πρότυπα που εγγυώνται θεμιτό ανταγωνισμό μεταξύ εταιρειών σε μη ευρωπαϊκές εταιρείες· με αναστολή των κανόνων της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης που διέπουν τις δημόσιες δαπάνες (τα λεγόμενα κριτήρια του Μάαστριχτ)· ενισχύοντας τον έλεγχο των εξαγορών εταιρειών και των FDI Direct Foreign Investment (Άμεσες Ξένες Επενδύσεις) από μη ευρωπαίους επενδυτές.
Από το 2023, η ΕΕ έχει φτάσει ακόμη και στο σημείο να επιστρέψει στην καθιέρωση μιας ενεργούς βιομηχανικής πολιτικής, η οποία εγκαταλείφθηκε τη δεκαετία του 1980, όταν η Ευρώπη των Δώδεκα και η Επιτροπή Ντελόρ εστίασαν στην εξίσωση των συνθηκών εργασίας, τον ανταγωνισμό, το τέλος των εθνικών μονοπωλίων και των διαρθρωτικών ταμείων για την εγκαθίδρυση της ενιαίας αγοράς και την προώθηση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και της οικονομικής ανάπτυξης.
Αυτή η πολιτική έχει κυρίως πάρει το όνομα «βιομηχανικό πράσινο σύμφωνο». Παίρνει υπόψη την κλίμακα των δημόσιων επιδοτήσεων για τη βιομηχανία στην Κίνα και τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ταυτόχρονα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εγκρίνει εξαιρέσεις από την απαγόρευση των κρατικών ενισχύσεων, αναθέτει στα κράτη και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να αποδεχθούν ένα ευρωπαϊκό επενδυτικό πρόγραμμα (Invest EU), ένα πρόγραμμα χρηματοδότησης για την παραγωγή ενέργειας, ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στην Ευρώπη (Repower EU), ένα πρόγραμμα χρηματοδότησης για την ενίσχυση της παραγωγής ηλεκτρονικών τσιπ (ημιαγωγών) στην Ευρώπη (ευρωπαϊκός νόμος για τα τσιπ), ένα χρηματοδοτικό πρόγραμμα για την αναζωογόνηση της εξορυκτικής βιομηχανίας –αυτός ο νόμος περί κρίσιμων πρώτων υλών στοχεύει στην εξόρυξη του 10% στις χώρες της ΕΕ και στη διύληση και μετατροπή του 40% των σπάνιων μετάλλων που καταναλώνονται εκεί, ενώ παράλληλα διαφοροποιείται απο τις χώρες στις οποίες θεωρείται ασφαλής ο κύριος όγκος των προμηθειών παρόλο που εξακολουθούν να προέρχονται σε μεγάλο βαθμό από την Κίνα.
Το μέλλον θα δείξει εάν αυτή η νέα πορεία των ευρωπαϊκών δημόσιων πολιτικών θα συμβάλει στην απελευθέρωση της ευρωπαϊκής οικονομίας από τις γεωοικονομικές και γεωπολιτικές εξαρτήσεις που τη χαρακτηρίζουν εν μέρει, διατηρώντας παράλληλα την ανταγωνιστικότητα των βιομηχανικών της εταιρειών. Η περίπτωση της βιομηχανίας ηλιακών πάνελ, που εγκαταλείφθηκε υπέρ των αγαθών που εισάγονται από την Κίνα και της αυτοκινητοβιομηχανίας, της οποίας οι ηγέτες δεν ήθελαν ή δεν μπορούσαν να κάνουν τη στροφή προς τα ηλεκτρικά αυτοκίνητα και την παραγωγή μπαταριών συνολικά, εξαπατώντας σε μεγάλη κλίμακα όσον αφορά τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και λεπτών σωματιδίων, χωρίς καν να αναφέρουμε εδώ την ασημαντότητα των ευρωπαϊκών εταιρειών στον ψηφιακό τομέα και στον τομέα του Διαδικτύου, μας υπενθυμίζει ότι δεν αρκεί η υιοθέτηση νομοθεσίας και ο προγραμματισμός των δημόσιων επιδοτήσεων ώστε μια κοινωνία, τα πανεπιστήμια και οι εταιρείες τους να ναταστήσουν την καινοτομία, τον κίνδυνο, την ανάπτυξη νέων τομέων ή βιομηχανικών αγαθών και την ανταγωνιστικότητα των εταιρειών συλλογική προτίμηση και προτεραιότητα.
PV: Ποια είναι τα δυνατά και τα αδύναμα σημεία της υποψηφιότητας της Ουκρανίας στην ΕΕ;
SK: Το πρώτο πρόβλημα που θα αντιμετωπίσουμε είναι το βιοτικό επίπεδο στην Ουκρανία. Τείνω να είμαι αισιόδοξος: η Ουκρανία είναι μια μεγάλη γεωργική δύναμη του κόσμου – μία από τις πέντε μεγαλύτερες παγκόσμιες δυνάμεις στις εξαγωγές σιτηρών . Κατά συνέπεια, υπάρχουν πολύ μεγάλα περιθώρια προόδου για αυτή τη χώρα οικονομικά. Ενεργοποιώντας διαφορετικούς μοχλούς, συμπεριλαμβανομένων των ευρωπαϊκών επενδύσεων, προσαρμόζοντας τον προϋπολογισμό της ΕΕ, ο οποίος είναι πολύ χαμηλός, πιστεύω ότι η ΕΕ θα καταφέρει να έχει θετική επίδραση στην ουκρανική οικονομία και να επωφεληθεί από τα δυνατά σημεία και τον δυναμισμό της.
PV: Η πολιτική δυναμική που δημιουργήθηκε από την παραχώρηση του καθεστώτος υποψήφιας χώρας στην Ουκρανία και τη Μολδαβία έχει θέσει τις υποψήφιες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων σε θέση να ενισχύσουν την πολιτική πίεση στην ΕΕ προκειμένου να επανεκκινήσουν οι διαδικασίες για τα μέλη τους, συμπεριλαμβανομένης μιας χώρας, της Σερβίας, πολιτιστικά κοντά στην Ρωσία. Οι μισές από τις 13 χώρες που έχουν προσχωρήσει στην ΕΕ από το 2004 έχουν αδυναμίες όσον αφορά το κράτος δικαίου, συμπεριλαμβανομένης της Ουγγαρίας και της Πολωνίας, η οποία μόλις άλλαξε την κυβέρνησή της είναι αλήθεια. Για πολιτικούς λόγους που συνδέονται με το στρατηγικό πλαίσιο, δεν κινδυνεύει η ΕΕ να μειώσει τις απαιτήσεις της όσον αφορά το κράτος δικαίου όσον αφορά τους υποψηφίους (Ουκρανία, Μολδαβία, Δυτικά Βαλκάνια);
SK: Ο πόλεμος της Ρωσίας με την Ουκρανία ώθησε τους ηγέτες της ΕΕ σε μια αλλαγή στο δόγμα: αντιμετωπίζοντας τη ρωσική επιθετικότητα, αποφάσισαν τον Ιούνιο του 2022 να ιδρύσουν την Ευρωπαϊκή Πολιτική Κοινότητα (EPC), να δώσουν στην Ουκρανία και τη Μολδαβία καθεστώς υποψηφιότητας με μεγάλη ταχύτητα και να δηλώσουν ότι είναι καιρός να οριστικοποιηθεί η ένταξη των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων που διαπραγματευόταν εδώ και περίπου δεκαπέντε χρόνια απο το τέλος του πολέμου στην πρώην Γιουγκοσλαβία.
Η ΡΩΣΙΑ ΣΚΟΠΕΥΕΙ ΝΑ ΑΠΟΔΕΙΞΕΙ ΟΤΙ Ο ΙΜΠΕΡΙΑΛΙΣΜΟΣ ΚΑΙ Η ΒΙΑ ΠΑΡΑΜΕΝΟΥΝ ΔΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ. Η ΠΡΟΚΛΗΣΗ ΤΗΣ ΕΕ ΕΙΝΑΙ ΝΑ ΑΠΟΔΕΙΞΕΙ ΤΟ ΑΝΤΙΘΕΤΟ.
Μπορούμε να ερμηνεύσουμε την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία ως μια αιματηρή απόπειρα του ρωσικού κράτους να δοκιμάσει το βάθος και τη σταθερότητα της διάθεσης για την ευρωπαϊκή οικοδόμηση, να την αμφισβητήσει και να την κατεδαφίσει και να αποδείξουν ότι ο ιμπεριαλισμός και η βία παραμένουν δομικές και αποτελεσματικές καταστασεις στην Ευρώπη.
Συμβαίνει ακριβώς το αντίθετο. Η αντίδραση των Ευρωπαίων μαρτυρεί το βάθος της αλλαγής του παραδείγματός τους στις διεθνείς σχέσεις μεταξύ των Ευρωπαίων. Νοιάζονται τόσο πολύ για το αλληλοεξαρτώμενο, ειρηνικό και μη ιμπεριαλιστικό σύστημά τους που εφευρίσκουν νέες και ευφάνταστες πολιτικές και ενέργειες για να το υπερασπιστούν εμπλέκοντας τις οικονομικές και βιομηχανικές δυνάμεις τους με τους Ουκρανούς και ενάντια στο ρωσικό κράτος. Με αυτό το κριτήριο, οι τρέχουσες συνομιλίες ένταξης και ο συνακόλουθος σχηματισμός της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Κοινότητας μας λένε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση κέρδισε και ότι η Ρωσία έχασε.
Οι Ευρωπαίοι αποφασίζουν τώρα να ενσωματώσουν άλλες έξι χώρες στην Ένωσή τους λόγω ενός νέου ορθολογικού υπολογισμού: λόγω του ιμπεριαλισμού και του μιλιταρισμού του ρωσικού κράτους που εφαρμόζει ο Πούτιν, είναι πιο δαπανηρό και πιο επικίνδυνο να μην διευρυνθεί η ΕΕ με τις χώρες που ενδιαφέρονται αλλά να τις εντάξει στα ενδιαφέροντά της. Πράγματι, εκτός ΕΕ, οι κοινωνίες των έξι εν λόγω χωρών είναι πολύ πιο ευαίσθητες στις δραστηριότητες και την πολιτική κουλτούρα του ρωσικού κράτους που βασίζεται στη βία, τη διαφθορά και τον αυταρχισμό ως τρόπο συμβίωσης. Εκτός ΕΕ, αυτές οι χώρες είναι πολύ πιο εκτεθειμένες σε σχέδια του ρωσικού κράτους να περιορίσει ή να παραβιάσει την κυριαρχία τους, να ελέγξει το έδαφός τους και να τις υποτάξει με διάφορους τρόπους. Στο βαθμό που αυτά τα έξι κράτη είναι ήδη στενά συνδεδεμένα με την ΕΕ οικονομικά, δημογραφικά και νομικά, αυτή η ρωσική πολιτική έχει ως αποτέλεσμα την αποσταθεροποίηση, τον εκφοβισμό ή την απειλή κατά της ίδιας της ΕΕ.
Σε σύγκριση με τα τέσσερα προηγούμενα κύματα διεύρυνσης, η τρέχουσα διεύρυνση της δεκαετίας του 2020 είναι ένα διαφορετικό, ιδιαίτερο και συγκεκριμένο σενάριο. Πράγματι, η Ευρωπαϊκή Ένωση επιλέγει αυτή τη φορά να επεκταθεί σε χώρες των οποίων οι κοινωνίες είναι δομημένες σε μεγάλο βαθμό από τη μία πλευρά από τον πόλεμο ή τη μεταπολεμική περίοδο των συγκρούσεων που δυσκολεύονται να ξεπεραστούν. Και από την άλλη από τον εθνικισμό. Ωστόσο, η ευρωπαϊκή οικοδόμηση χαρακτηρίζεται θεμελιωδώς από την αδιαφορία των μελών της τόσο για τον εθνικισμό όσο και για τον πόλεμο. Το τελευταίο δεν εντάσσεται πλέον στο ρεπερτόριο των πολιτικών λύσεων των χωρών μελών της ΕΕ τόσο εσωτερικά (με σπάνιες εξαιρέσεις, όπως για τριάντα χρόνια στη Βόρεια Ιρλανδία, πριν από είκοσι και πλέον χρόνια) όσο και στις μεταξύ τους σχέσεις. Σίγουρα, σε δύο χώρες (την Ουγγαρία από το 2010 και την Πολωνία από το 2015 έως τον Οκτώβριο του 2023), τα κόμματα που κατείχαν την εξουσία για μεγάλο χρονικό διάστημα κινητοποιούσαν τον εθνικισμό, αλλά αυτό είναι πολύ αποδυναμωμένο, δεν είναι ούτε ιμπεριαλιστικό ούτε μιλιταριστικό και παραμένει πολύ περιορισμένο από τη συντριπτική επιθυμία της πλειοψηφίας των εταίρων να ανήκουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Οι έξι χώρες της τρέχουσας διεύρυνσης της δεκαετίας του 2020 είναι επίσης, σε διαφορετικό βαθμό, αποτυχημένα κράτη, (failed states) ή πολύ ευάλωτα, ή πολύ διεφθαρμένα ή μερικώς ακρωτηριασμένα. Τέλος, πρόκειται για χώρες όπου μέρος των πολιτικών και κοινωνικών δυνάμεων βρίσκεται υπό την επιρροή του ρωσικού κράτους. Αυτά τα προβλήματα μπορεί να ήταν παρόντα στο κύμα της διεύρυνσης της δεκαετίας του 2000, αλλά οριακά και με τρόπο διάχυτο: η Κύπρος εντάχθηκε στην ΕΕ το 2004 έχοντας χάσει το ένα τρίτο του εδάφους της όταν εισέβαλε ο τουρκικός στρατός το 1974. Η Ρουμανία γνώρισε σημαντική διαφθορά το 2007. Η Κροατία μπήκε το 2013 και επηρεάζεται από το τέλος του πολέμου και τον εθνικισμό.
Επομένως, είναι θέμα εφευρετικότητας: αυτήν τη φορά, η διεύρυνση χαρακτηρίζεται δευτερευόντως από την αύξηση του αριθμού των υπευθύνων λήψης συναπόφασης (στο Συμβούλιο της ΕΕ, στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στην Επιτροπή) και των βουλευτών στο Κοινοβούλιο. Είναι δευτερεύον ότι χαρακτηρίζεται από το κλασικό οικονομικό και χρηματοοικονομικό πρόβλημα του διαφορετικού πλούτου και του βιοτικού επιπέδου. Αυτή η διαφορά υπάρχει και είναι πολύ σημαντική: η Ουκρανία είναι ταυτόχρονα πολύ λιγότερο πλούσια από τις χώρες της τέταρτης διεύρυνσης, μεγαλύτερη από τη Γαλλία σε έκταση και με έναν αριθμό κατοίκων μεταξύ της Ισπανίας και της Πολωνίας. Είναι τόσο πολύ πιο αγροτική από την ΕΕ, όσο και μια παγκόσμιας κλάσης εξαγωγική δύναμη γεωργικών προϊόντων. Αυτή η νέα διεύρυνση θα οδηγήσει τους Ευρωπαίους στη σημαντική αλλαγή του προϋπολογισμού, της κοινής γεωργικής τους πολιτικής και των διαρθρωτικών ταμείων τους. Όμως, από τη Συνθήκη της Ρώμης και τη δημιουργία της ΕΟΚ, οι Ευρωπαίοι είχαν εμπειρία αυτού του τύπου προκλήσεων. Και αυτού του είδους τα προβλήματα είναι λιγότερο κεντρικά αυτή τη φορά από ό,τι σε προηγούμενες διευρύνσεις: αυτήν τη φορά, στην πραγματικότητα, γίνεται η επιλογή διεύρυνσης σε κοινωνίες που πλήττονται κυρίως από τον πόλεμο και τους εθνικισμούς. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η ΕΕ θα προετοιμαστεί για αυτήν τη διεύρυνση κινητοποιώντας όχι μόνο την πολιτική της κουλτούρα και την αποδεδειγμένη εμπειρία της τον τελευταίο μισό αιώνα.
ΠΩΣ ΘΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΗΣΕ Η ΣΤΑΔΙΑΚΗ ΕΝΤΑΞΗ ΣΤΗΝ ΕΕ;
Θα το κάνει αυτό δίνοντας εύρος και βάθος στον όρο της πρόσβασης στην ευρωπαϊκή χρηματοδότηση, τον σεβασμό του κράτους δικαίου και του πλουραλισμού . Θα το κάνει αποφασίζοντας να αντικαταστήσει την τελική εξέταση και τη μετάβαση από το τίποτα σε όλα (από υποψήφιο σε κράτος μέλος) με προοδευτική (σταδιακή) προσκόλληση του τύπου συνεχούς ελέγχου: θα περιμένουμε μέχρι να ανοίξουμε και να κλείσουμε όλα τα κεφάλαια της διαπραγμάτευσης προσχώρησης για να κηρυχθεί ο υποψήφιος κατάλληλος για ένταξη. Τα κράτη ενσωματώνονται την ΕΕ σταδιακά, με ομάδες κεφαλαίων που αντιστοιχούν σε σύνολα δημόσιων πολιτικών. Μόλις ενσωματώσουν μια δημόσια πολιτική της ΕΕ, ένας από τους υπουργούς τους συμμετέχει στο Συμβούλιο της ΕΕ (το «Επιμελητήριο των Κρατών») στον σχηματισμό που αποφασίζει για αυτήν την πολιτική όταν η ημερήσια διάταξη του Συμβουλίου είναι αφιερωμένη στη διεξαγωγή και την εξέλιξη αυτής της πολιτικής. Γενικότερα, όταν μια υποψήφια χώρα ενσωματώνεται στην ΕΕ σε κάποιο βαθμό (για παράδειγμα 25%), ο αρχηγός της κυβέρνησής της θα συμμετέχει στις συζητήσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, ενός οργάνου που συγκεντρώνει αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων και διευθύνει πολιτικές της ΕΕ χωρίς να τις εκτελεί ή να δημιουργεί νομοθεσία.
Όταν ενσωματωθεί στην ΕΕ στο 50% (για παράδειγμα), οι ευρωβουλευτές που θα εκλέξει η υποψήφια χώρα με καθεστώς παρατηρητή θα πάψουν να είναι παρατηρητές και θα γίνουν νομοθέτες. Όταν η υποψήφια χώρα ενσωματωθεί κατά 65% στην ΕΕ, θα διορίσει επίτροπο εγκεκριμένο από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εντός της Επιτροπής. Όταν η υποψήφια χώρα ενσωματωθεί 100% στην ΕΕ, ο επίτροπός της θα μπορεί να καταλαμβάνει μία από τις τρεις θέσεις των εκτελεστικών αντιπροέδρων.
Εν ολίγοις, η σταδιακή προσχώρηση θα υπονομεύσει την ακόλουθη αρχή: όταν ένα υποψήφιο κράτος ενσωματώνεται έως και 25% στις πολιτικές και τα προγράμματα της ΕΕ, συμμετέχει έως και 25% στους πολιτικούς θεσμούς της ΕΕ. Όταν ενσωματώνεται έως και 50% στις πολιτικές και τα προγράμματα της ΕΕ, συμμετέχει έως και 50% στους πολιτικούς θεσμούς της Ε.Ε. Και ούτω καθεξής. Είναι αρκετά εύκολο να αναπτυχθεί.
Επιπλέον, πρέπει να αντιμετωπίσουμε την πραγματικότητα. Κάνοντας άνοιγμα σε έναν αυξανόμενο αριθμό κοινωνιών που επηρεάζονται από τον εθνικισμό και τον αυταρχισμό, η ΕΕ θα επωφεληθεί από τη διατήρηση του δικαιώματος αρνησικυρίας.
Σε αυτήν την κατάσταση υπολειπόμενου βέτο (προϋπολογισμός, φορολογία, εξωτερική και αμυντική πολιτική είναι οι πολιτικές όπου οι αποφάσεις λαμβάνονται ακόμη ομόφωνα), προτείνουμε να διατηρηθεί το δικαίωμα αρνησικυρίας και να αντικατασταθεί το βέτο με το «βέτο +» . Το βέτο + μπορεί να έχει δύο μορφές. Και στις δύο περιπτώσεις, είναι ζήτημα ενίσχυσης της αξίας του βέτο, διασφάλισης ότι δεν θα επιδειχθεί ελαφρά, αλλά με πολύ σημαντικό τρόπο. Είναι ζήτημα να του δώσουμε όλο το βάρος που του αξίζει υπό το πρίσμα του τι σημαίνει σε ένα μετα-εθνικιστικό υπερεθνικό πολιτικό σύστημα.
Βέτο + τύπος 1 : στους τομείς της ομοφωνίας, το βέτο καταρχήν δεν θα επιβάλλεται πλέον από μία μόνο χώρα. Θα γίνεται από δύο χώρες. Οι ημερομηνίες ένταξης αυτών των δύο χωρών στην ΕΕ θα χωριστούν μεταξύ τους με ένα ορισμένο χρονικό διάστημα – για παράδειγμα με διαφορά δέκα ετών. Με αυτόν τον τρόπο, η Γαλλία και η Γερμανία δεν θα μπορούν να μπλοκάρουν μια απόφαση μόνες τους. Ούτε η Ουγγαρία και η Πολωνία· ούτε η Σερβία και η Αλβανία (για παράδειγμα και υποθετικά).
Βέτο + τύπος 2: για τους λόγους που αναφέρθηκαν παραπάνω, θα ήταν λάθος, διότι είναι άκαμπτο ή ιδεαλιστικό να αφαιρεθεί εντελώς η δυνατότητα ενός μεμονωμένου κράτους να ασκήσει το εναπομείναν δικαίωμα αρνησικυρίας του.
Αυτό το δικαίωμα θα διατηρηθεί καθιστώντας την άσκησή του πραγματικά πολύτιμη: δεν πρέπει να αντιστοιχεί σε διευκόλυνση ή ευκολία, αλλά σε βαθιά πεποίθηση (αν μπορούμε να το πούμε αυτό στην περίπτωση ενός έθνους-κράτους) ότι η απόφαση που ελήφθη στο όνομα του γενικού ευρωπαϊκού συμφέροντος, στο οποίο ετοιμαζόμαστε να αντιταχθούμε, θέτει πραγματικά σε κίνδυνο το εθνικό συμφέρον ή το υποτιθέμενο ως τέτοιο. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το Veto + τύπος 2 είναι στον πολύ σοβαρό κόσμο της πολιτικής όσο ο αριθμός των ζωών στον παιδικό κόσμο των παιχνιδιών: μια σπάνια σχολή. Συγκεκριμένα, με το Véto + τύπος 2, κάθε κράτος μέλος έχει δικαίωμα σε έναν αριθμό y βέτο σε x έτη. Για παράδειγμα, κάθε κράτος μέλος θα δικαιούται 3 βέτο ανά περίοδο δύο κυλιόμενων ετών.
Με αυτό το Veto + τύπος 1 και 2, η αξία του βέτο αυξάνεται. Γίνεται πολύτιμο, σπάνιο και άρα ακριβό. Γίνεται διακριτικό σημάδι: είναι φτιαγμένο για να λαμβάνεται σοβαρά υπόψη και επομένως χρησιμοποιείται ελάχιστα, ακόμη και σε 33 κράτη μέλη.
Copyright October 2023-Kahn-Verluise/Diploweb.com
