Abdullah Bozkurt/Stockholm
7 Απριλίου 2025
Μια νέα διμερής συμφωνία μεταξύ Τουρκίας και Λιβύης, που παρουσιάζεται ως ενίσχυση της συνεργασίας στον τομέα της επιβολής του νόμου, προκαλεί σοβαρές υποψίες ότι αποτελεί στρατηγική προσπάθεια συγκάλυψης των συνεχιζόμενων στρατιωτικών επιχειρήσεων της Άγκυρας στη βορειοαφρικανική χώρα.
Η συμφωνία αυτή τοποθετεί την Τουρκία –ήδη πρωταγωνίστρια στις παραβιάσεις των κυρώσεων του ΟΗΕ κατά της Λιβύης– σε ακόμη πιο βαθιά εμπλοκή στις στρατιωτικές εξελίξεις της περιοχής, υπό το πρόσχημα της ενίσχυσης των δυνατοτήτων επιβολής του νόμου.
Το εν λόγω Μνημόνιο Κατανόησης (MoU), το οποίο κατατέθηκε προς συζήτηση και πιθανή έγκριση στην Τουρκική Εθνοσυνέλευση στις 25 Μαρτίου, είχε αρχικά υπογραφεί τον Οκτώβριο του 2024. Στην επιφάνειά του, επιδιώκει τη συνεργασία σε τομείς όπως η δημόσια τάξη, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η διαχείριση συνόρων, η ασφάλεια εκλογών και η αντιμετώπιση του λαθρεμπορίου όπλων και ναρκωτικών.
Επιπλέον, επεκτείνεται στη θαλάσσια ασφάλεια, τον έλεγχο της παράτυπης μετανάστευσης και την προστασία υψηλόβαθμων προσώπων. Το έγγραφο καθορίζει επίσης διαδικασίες ανταλλαγής πληροφοριών, προγράμματα ανταλλαγής προσωπικού, ενίσχυσης ικανοτήτων και ίδρυσης εξειδικευμένων εκπαιδευτικών κέντρων για την ενδυνάμωση των μηχανισμών επιβολής του νόμου και στις δύο χώρες.
Ωστόσο, η πρωτοβουλία αυτή φαίνεται να αποτελεί υπολογισμένη προσπάθεια της κυβέρνησης του Ισλαμιστή Προέδρου Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν να επαναπροσδιορίσει τα αμφιλεγόμενα στρατιωτικά προγράμματα εκπαίδευσης της Τουρκίας στη Λιβύη.
Ο ΟΗΕ έχει καταγράψει αναλυτικά τις παραβιάσεις των κυρώσεων από την Άγκυρα, ιδίως σε ό,τι αφορά στρατιωτική εκπαίδευση φατριών εντός της Λιβύης που συνδέονται με τουρκικά συμφέροντα.
Turkey_military_training_Libya_UN1Αυτές οι επιχειρήσεις παρουσιάζονται πλέον ως «συνεργασία επιβολής του νόμου», σε μια προσπάθεια αποφυγής της διεθνούς εποπτείας στο πλαίσιο του καθεστώτος κυρώσεων.
Σύμφωνα με έκθεση που κατατέθηκε στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ στις 6 Δεκεμβρίου 2024, η Τουρκία διέπραξε 14 παραβιάσεις των κυρώσεων από τον Δεκέμβριο του 2022 έως τον Αύγουστο του 2024, κυρίως μέσω της παροχής στρατιωτικής εκπαίδευσης κατά παράβαση του εμπάργκο όπλων.
Η Τουρκία υπερασπίστηκε τις ενέργειες αυτές, υποστηρίζοντας ότι βασίζονται σε προηγούμενα Μνημόνια Κατανόησης, που υπογράφηκαν τον Απρίλιο του 2012 και τον Νοέμβριο του 2019. Ωστόσο, η Ομάδα Εμπειρογνωμόνων του ΟΗΕ για τη Λιβύη ξεκαθαρίζει ότι κάθε είδους στρατιωτική εκπαίδευση, ακόμη και εάν διεξάγεται εκτός της Λιβύης, συνιστά παραβίαση του Ψηφίσματος 1970 (2011) του Συμβουλίου Ασφαλείας.
Erdogan_letter_Parliamen_MoU_LInbya_law_enforcementΣυνοδευτική επιστολή του Τούρκου Προέδρου Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν που εστάλη στο κοινοβούλιο ζητώντας την επικύρωση του Μνημονίου Συνεννόησης για τη συνεργασία μεταξύ Τουρκίας και Λιβύης στον τομέα επιβολής του νόμου:
Στην επιστολή που συνόδευσε την υποβολή του νέου MoU στη Βουλή, ο πρόεδρος Ερντογάν αναφέρει ότι η Τουρκία σκοπεύει να εντάξει τα προγράμματα εκπαίδευσης υπό την ομπρέλα της επιβολής του νόμου, ώστε να παρακάμψει τις διεθνείς κυρώσεις. Οι κυρώσεις του ΟΗΕ προβλέπουν εξαιρέσεις μόνο για εκπαιδευτικά προγράμματα που ενισχύουν τις δυνατότητες επιβολής του νόμου, και μόνο εφόσον συνδέονται άμεσα με ανθρωπιστικές ανάγκες, όπως η προστασία αμάχων, η παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας ή η καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων.
Η νέα συμφωνία της κυβέρνησης Ερντογάν με την Κυβέρνηση Εθνικής Ενότητας (GNU) της Λιβύης επιχειρεί να εκμεταλλευτεί τα παραθυράκια αυτών των εξαιρέσεων. Η διατύπωση των τομέων συνεργασίας στο MoU είναι εναρμονισμένη με τη γλώσσα του καθεστώτος κυρώσεων του ΟΗΕ, υπογραμμίζοντας την ενίσχυση της δημόσιας τάξης, την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, τον έλεγχο των συνόρων και την ασφάλεια των εκλογών.
Επιπλέον, προβλέπει κοινές δράσεις σε ζητήματα θαλάσσιας ασφάλειας, ελέγχου της μετανάστευσης και προστασίας VIP — τομείς που προσφέρονται εύκολα για να παρουσιαστούν ως επιχειρήσεις αστυνομικής φύσης, καλύπτοντας ουσιαστικά στρατιωτικές δράσεις.
Turkey_military_training_Libya_UN2Η έκθεση του ΟΗΕ απαριθμούσε τις παραβιάσεις της Τουρκίας στα προγράμματα στρατιωτικής εκπαίδευσης στη Λιβύη:
Η συμφωνία, η οποία προβλέπεται να έχει πενταετή διάρκεια με αυτόματη ανανέωση εκτός εάν καταγγελθεί, επιτρέπει την αποστολή τουρκικών ομάδων εκπαίδευσης σε υπηρεσίες επιβολής του νόμου της Λιβύης, σύμφωνα με τις ανάγκες. Οι ομάδες αυτές θα αποτελούνται από ειδικούς εκπαιδευτές και θα παρέχουν εκπαίδευση ανάλογα με το περιεχόμενο, την τοποθεσία και τον αριθμό συμμετεχόντων.
Ένας ρήτρα εμπιστευτικότητας εντός του MoU απαγορεύει τη διαμοίραση πληροφοριών με τρίτους χωρίς τη ρητή γραπτή συναίνεση και των δύο πλευρών, επιβάλλοντας καθεστώς απόλυτης μυστικότητας ως προς το περιεχόμενο, τη φύση και την έκταση των εκπαιδευτικών προγραμμάτων.
Η άρνηση της Τουρκίας να απαντήσει επαρκώς στις ερωτήσεις του ΟΗΕ περιπλέκει ακόμη περισσότερο την κατάσταση. Από τον Νοέμβριο του 2023 έως τον Οκτώβριο του 2024, ο ΟΗΕ απέστειλε 15 επιστολές προς την Άγκυρα ζητώντας εξηγήσεις για τις παραβιάσεις — οι Τούρκοι απάντησαν μόνο στις πέντε.
Οι τουρκικές παραβιάσεις δεν περιορίζονται στη στρατιωτική εκπαίδευση. Η Άγκυρα έχει κατηγορηθεί ότι αποστέλλει προηγμένα οπλικά συστήματα, στρατιωτικό προσωπικό και πληροφοριοδότες σε φιλοτουρκικές ομάδες στη Λιβύη, καθώς και ότι έχει αναπτύξει Σύρους μισθοφόρους. Οι εμπειρογνώμονες του ΟΗΕ έχουν προειδοποιήσει ότι οι ενέργειες αυτές υπονομεύουν τις προσπάθειες σταθεροποίησης και δημιουργούν σοβαρές περιφερειακές επιπτώσεις.
Ο λιβυκός εμφύλιος, που ξεκίνησε μετά την ανατροπή του Μουαμάρ Καντάφι από το ΝΑΤΟ το 2011, δημιούργησε ένα πολιτικό κενό εξουσίας που παραμένει ανοιχτό μέχρι σήμερα. Παρά τον σχηματισμό κυβέρνησης εθνικής ενότητας το 2015 υπό την αιγίδα του ΟΗΕ, η χώρα παραμένει βυθισμένη στην πολιτική αστάθεια και τη στρατιωτική αναμέτρηση.
Διεθνείς δυνάμεις — συμπεριλαμβανομένων του ΟΗΕ, της ΕΕ και περιφερειακών κρατών όπως η Αίγυπτος — έχουν εκφράσει έντονη ανησυχία για την τουρκική εμπλοκή. Ωστόσο, παρά τις καταδίκες, το Συμβούλιο Ασφαλείας δεν έχει κατορθώσει να επιβάλει κυρώσεις στην Τουρκία, αφήνοντας τη διεθνή κοινότητα ουσιαστικά αδύναμη να παρέμβει στην παρατεταμένη κρίση στη Λιβύη.
